论文部分内容阅读
【摘要】不管是乡村医疗、教育管理、文化建设等方面，还是在乡村硬件设施、信息管理、基础设备、交通网络等方面，城乡之间都存在着不可逾越的鸿沟，这成为了阻碍乡村振兴的最大障碍。因此，加强基础设施建设在乡村振兴战略中起着极其重要的作用。鉴于此，文章就基础设施建设在乡村振兴战略中的重要作用进行了探究。
【关键词】基础设施建设;乡村振兴战略;重要作用
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.15.018
1、鄉村振兴战略的提出
乡村振兴战略是习近平同志于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告强调，要大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
2、基础设施建设概述
（1）信息基础设施指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。
（2）融合基础设施指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
（3）创新基础设施指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
3、基础设施建设在乡村振兴战略中的重要作用
在我国社会经济建设发展中乡村振兴战略是一项重要战略性发展目标。对于提升乡村基础设施的建设，有助于经济水平的提升和改善乡村地区人民的物质生活以及生活状态有着重要意义。在乡村振兴战略发展中制定科学合理规划，是发展乡村建设工作的重要内容。
4、乡村基础设施建设存在的问题
4.1农村基础设施投入不足，建设落后
我国农业基础设施建设落后问题新中国成立前就存在，新中国成立后我国坚持发展工业忽略了农业生产的建设与发展，与工业相比农业发展建设资金不足，相对落后，而建设资金投入不足又影响了农业基础设施的建设，从而阻碍了农村经济的发展。近年来，我国经济飞速发展大量的社会问题也不断涌现，随着国家对农业、农民、农村问题的重视，农业投入的增加为农业基础设施建设提供了资金支持，然而，由于农村发展不平衡农业问题较多，加之，国家对农业基础设施建设的投入较少，我国大部分地区仍然存在基础设施建设落后的问题，特别是偏远落后地区问题较为严重。
4.2乡村公路不发达
（1）公路体系完善需要大量的资金支持，但是目前的融资问题没有解决，缺乏足够的经济支撑。
（2）在如何养护路面问题上缺乏有效地管理策略，亟待各方面的政策予以指导。
（3）道路基础相对较差，交通网络十分不发达，不少地区存在着路面只硬化大路而小道大多数是土路的情况，通达水平较低。
（4）即便是已经建设好的道路，也是宽窄不一，存在不同的指标，许多都不符合标准。
4.3多元因素影响农村基建，农村基建与社会发展不协调
对于多元统计分析模式下的多种因素影响农村基建发展的问题，也是目前我国乡村振兴战略在实践过程中需要解决的重要问题。在多元统计分析模式下，农村基础设施的建设和发展，不仅仅受到某一方面的影响，往往需要考虑到农村基建与多个方面之间的联系，尤其是农村基建与农村社会实际发展之间的矛盾，不仅仅体现了乡村振兴战略中农村基建发展和乡村社会发展之间的不协调，而且更显示了农村发展基建资源与总体资源之间的矛盾。例如：在乡村振兴战略下进行农村的发展，基建发展不仅仅是资源总量的增加，更加需要注意的是乡村基建发展与社会的协调问题。
4.4存在重复建设的问题
随着各级政府加大基础设施建设的投入力度，部分乡村将争取到的资金，对一些近期投资建设的基础设施进行重新规划建设，美其名曰进行基础设施建设提升改造，但其实却存在着重复建设、浪费财力的问题。各乡村应结合本地区基础设施建设的实际情况，均衡配置建设资金的使用，将资金科学使用在基础设施建设较薄弱的地区，缩小地区之间的差距五。
5、加强基础设施建设，助力乡村振兴的策略
5.1强化监督、管护工作
首先应建立健全农村公共基础设施建设监管体系，明确部门责任，划定责任边界，设立绩效考核标准，奖惩有序，有助于督促各部门积极开展工作，不拖不怠。还应健全农村公共基础设施建设管理政策，各级地方政府要依照政策规定，因地制宜制定制度规划。其次，做好监督管理工作，各村设立相关监督管护小组，从村民中选取小组成员，加强村民群众参与，村民自治可加强村民对设施的保护意识。最后统一城乡公共基础设施建设和管护标准，推进城乡一体化，缩小城乡公共基础设施差距。
5.2稳定推进城镇化和降低贫困发生率
改革开放后，农村地区已经发生巨大改观，农村居民的生活条件水平和质量已经接近全面小康水平。但问题的症结仍旧在于贫困人口的脱贫问题。政府和地方乡镇政府还需继续引入外来投资和鼓励居民创业创新，增加社会就业机会，并提供部分技能培训，吸引农村居民就业，促进城镇化发展。同时由于产业结构转型，城镇就业人口结构和文化素质水平已发生改变，政府更应该鼓励引进中高等技术人才、推出人才引进计划，提升该县的创新水平，促进城镇化建设实质性进步，符合新型发展的需要和要求。同时加快贫困人口扶持工作，制定和完善相关就业规章制度，力求实现贫困人口稳定脱贫，降低返贫率，控制贫困发生率，确保建设全面小康社会工作稳步前进。
5.3着力推动科学规划布局
要想补齐农村基础设施短板，科学规划是前提和基础。要把农村基础设施建设规划放在新型城镇化、县域经济发展的大局中谋划设计，与脱贫攻坚和乡村振兴规划有机结合，统筹考虑城镇和乡村发展，顺应农村人口转移趋势，区分城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、整治改善类、拆迁撤并类等各类村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，编制多规合一的实用性村庄规划，科学谋划产业发展、公共服务等基础设施主要布局，因地制宜合理配置基础设施，统一建设标准，做到高规格、可持续、更实用。
5.4基础设施的一体化与协同发展
由于基础设施的规划和建设通常由不同部门负责，省际基础设施一体化的协调机制缺失使得基础设施在部门间和省级的协调性不足。例如，在京津冀地区，对区域整体发展有利但对本区域发展影响不利或利益不明显的基础设施建设，一般就很难推进。在数字经济背景下，基础设施也面临数据、信息和资源共享等“软联通”问题。以交通领域为例，由于不同的地区或部门掌握着各自领域的基础数据，受地区或部门利益竞争和协调机制缺乏的影响，这些数据很难共享与整合，增加了交通研究与规划决策的难度。
结语：
乡村振兴过程当中，无论是城市地区还是乡村社会，国家对于道路、网络设施等基础设施的修建都投入了大量的资金，这不仅极大地改变了中国社会的交通、通信等诸多方面的状况，同时也为中国经济的发展注入了新的活力。在此背景下，我们更应当积极参与到当下中国范围广阔的基础设施建设的现场中去，描绘、记录乃至反思这样的“发展”行径。更主要的是，尝试着从多个角度去观察与理解当地人如何利用这些基础设施来展演自己的生活与文化。
参考文献：
[1]刘俐.农村金融支持基础设施建设存在的问题及其对策——基于黑龙江省基础设施的现状与思考[J].经济研究导刊，2020（02）
[2]童中平，袁帆.贵州乡村振兴基础设施建设现状调查与分析——以镇远县为例[J].甘肃农业，2019（11）
[3]邹蕴涵.我国农村基础设施建设现状及存在的主要问题[J].财经界（学术版），2018（01）
【关键词】基础设施建设;乡村振兴战略;重要作用
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.15.018
1、鄉村振兴战略的提出
乡村振兴战略是习近平同志于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告强调，要大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
2、基础设施建设概述
（1）信息基础设施指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。
（2）融合基础设施指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
（3）创新基础设施指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
3、基础设施建设在乡村振兴战略中的重要作用
在我国社会经济建设发展中乡村振兴战略是一项重要战略性发展目标。对于提升乡村基础设施的建设，有助于经济水平的提升和改善乡村地区人民的物质生活以及生活状态有着重要意义。在乡村振兴战略发展中制定科学合理规划，是发展乡村建设工作的重要内容。
4、乡村基础设施建设存在的问题
4.1农村基础设施投入不足，建设落后
我国农业基础设施建设落后问题新中国成立前就存在，新中国成立后我国坚持发展工业忽略了农业生产的建设与发展，与工业相比农业发展建设资金不足，相对落后，而建设资金投入不足又影响了农业基础设施的建设，从而阻碍了农村经济的发展。近年来，我国经济飞速发展大量的社会问题也不断涌现，随着国家对农业、农民、农村问题的重视，农业投入的增加为农业基础设施建设提供了资金支持，然而，由于农村发展不平衡农业问题较多，加之，国家对农业基础设施建设的投入较少，我国大部分地区仍然存在基础设施建设落后的问题，特别是偏远落后地区问题较为严重。
4.2乡村公路不发达
（1）公路体系完善需要大量的资金支持，但是目前的融资问题没有解决，缺乏足够的经济支撑。
（2）在如何养护路面问题上缺乏有效地管理策略，亟待各方面的政策予以指导。
（3）道路基础相对较差，交通网络十分不发达，不少地区存在着路面只硬化大路而小道大多数是土路的情况，通达水平较低。
（4）即便是已经建设好的道路，也是宽窄不一，存在不同的指标，许多都不符合标准。
4.3多元因素影响农村基建，农村基建与社会发展不协调
对于多元统计分析模式下的多种因素影响农村基建发展的问题，也是目前我国乡村振兴战略在实践过程中需要解决的重要问题。在多元统计分析模式下，农村基础设施的建设和发展，不仅仅受到某一方面的影响，往往需要考虑到农村基建与多个方面之间的联系，尤其是农村基建与农村社会实际发展之间的矛盾，不仅仅体现了乡村振兴战略中农村基建发展和乡村社会发展之间的不协调，而且更显示了农村发展基建资源与总体资源之间的矛盾。例如：在乡村振兴战略下进行农村的发展，基建发展不仅仅是资源总量的增加，更加需要注意的是乡村基建发展与社会的协调问题。
4.4存在重复建设的问题
随着各级政府加大基础设施建设的投入力度，部分乡村将争取到的资金，对一些近期投资建设的基础设施进行重新规划建设，美其名曰进行基础设施建设提升改造，但其实却存在着重复建设、浪费财力的问题。各乡村应结合本地区基础设施建设的实际情况，均衡配置建设资金的使用，将资金科学使用在基础设施建设较薄弱的地区，缩小地区之间的差距五。
5、加强基础设施建设，助力乡村振兴的策略
5.1强化监督、管护工作
首先应建立健全农村公共基础设施建设监管体系，明确部门责任，划定责任边界，设立绩效考核标准，奖惩有序，有助于督促各部门积极开展工作，不拖不怠。还应健全农村公共基础设施建设管理政策，各级地方政府要依照政策规定，因地制宜制定制度规划。其次，做好监督管理工作，各村设立相关监督管护小组，从村民中选取小组成员，加强村民群众参与，村民自治可加强村民对设施的保护意识。最后统一城乡公共基础设施建设和管护标准，推进城乡一体化，缩小城乡公共基础设施差距。
5.2稳定推进城镇化和降低贫困发生率
改革开放后，农村地区已经发生巨大改观，农村居民的生活条件水平和质量已经接近全面小康水平。但问题的症结仍旧在于贫困人口的脱贫问题。政府和地方乡镇政府还需继续引入外来投资和鼓励居民创业创新，增加社会就业机会，并提供部分技能培训，吸引农村居民就业，促进城镇化发展。同时由于产业结构转型，城镇就业人口结构和文化素质水平已发生改变，政府更应该鼓励引进中高等技术人才、推出人才引进计划，提升该县的创新水平，促进城镇化建设实质性进步，符合新型发展的需要和要求。同时加快贫困人口扶持工作，制定和完善相关就业规章制度，力求实现贫困人口稳定脱贫，降低返贫率，控制贫困发生率，确保建设全面小康社会工作稳步前进。
5.3着力推动科学规划布局
要想补齐农村基础设施短板，科学规划是前提和基础。要把农村基础设施建设规划放在新型城镇化、县域经济发展的大局中谋划设计，与脱贫攻坚和乡村振兴规划有机结合，统筹考虑城镇和乡村发展，顺应农村人口转移趋势，区分城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、整治改善类、拆迁撤并类等各类村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，编制多规合一的实用性村庄规划，科学谋划产业发展、公共服务等基础设施主要布局，因地制宜合理配置基础设施，统一建设标准，做到高规格、可持续、更实用。
5.4基础设施的一体化与协同发展
由于基础设施的规划和建设通常由不同部门负责，省际基础设施一体化的协调机制缺失使得基础设施在部门间和省级的协调性不足。例如，在京津冀地区，对区域整体发展有利但对本区域发展影响不利或利益不明显的基础设施建设，一般就很难推进。在数字经济背景下，基础设施也面临数据、信息和资源共享等“软联通”问题。以交通领域为例，由于不同的地区或部门掌握着各自领域的基础数据，受地区或部门利益竞争和协调机制缺乏的影响，这些数据很难共享与整合，增加了交通研究与规划决策的难度。
结语：
乡村振兴过程当中，无论是城市地区还是乡村社会，国家对于道路、网络设施等基础设施的修建都投入了大量的资金，这不仅极大地改变了中国社会的交通、通信等诸多方面的状况，同时也为中国经济的发展注入了新的活力。在此背景下，我们更应当积极参与到当下中国范围广阔的基础设施建设的现场中去，描绘、记录乃至反思这样的“发展”行径。更主要的是，尝试着从多个角度去观察与理解当地人如何利用这些基础设施来展演自己的生活与文化。
参考文献：
[1]刘俐.农村金融支持基础设施建设存在的问题及其对策——基于黑龙江省基础设施的现状与思考[J].经济研究导刊，2020（02）
[2]童中平，袁帆.贵州乡村振兴基础设施建设现状调查与分析——以镇远县为例[J].甘肃农业，2019（11）
[3]邹蕴涵.我国农村基础设施建设现状及存在的主要问题[J].财经界（学术版），2018（01）