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风险预防原则涉及到科学上的不确定性、经济与社会目标冲突、举证责任倒置、风险评估等诸多问题，这些问题构成了对传统法律观念的挑战。科学上的不确定性容易导致政府决策的保守倾向，要求企业承担不合理的安全举证责任，在经济和社会目标的冲突中倾向于选择社会目标。因此，风险预防原则框架下的政府决策应建立在合理衡量成本收益的风险评估基础之上。