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清末民初地方自治历20余年，是西方自治文化引入中国后与本土文化交融的产物，它始终面临体制异化和国家现代化地方扩张进程导致生存空间紧缩的困境。体制异化决定了地方自治与国家关系的紧张，作为体制外的组织机构，很难与国家体系有效地融构为一体，这决定了地方自治在中国失败的命运。然而，地方自治在个别区域卓有成效的操演，使自治文化内化为市民价值观念、行为习惯的一部分，成为自治边缘化和消亡之后的社会记忆的重要组成部分。