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近年来PPP模式在中国经济发展中的作用不断凸显,国家对于相关项目的重视程度也在不断增强,针对我国开展政府与社会资本合作所面临的问题,制定了一系列与之相关的规范性文件和指导意见,用以PPP模式在国家推广。但是如果立法不够完善,PPP项目在今后的运行中仍会产生诸多法律纠纷。从法律角度厘清政府与社会资本合作的依据,认识其内在规律,找出我国政府与社会资本合作模式立法中的问题与出路,将会提高社会资本的投资积极性,从而大力推动我国社会公共事业发展和人民生活水平的提高。