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摘 要：当前我国高校腐败现象层出不穷，高校党员领导干部滥用公共权力谋取个人利益，两者间的冲突成为导致腐败的主要根源。因而关注高校利益冲突问题对从根源遏制腐败具有重大意义。本文分析了我国高校利益冲突的种类以及产生的根源，提出建立包括建立规章、组织申报、信息公开、监督检查、追责惩处、风险评估六个环节的高校利益冲突防范机制，充分发挥社会和舆论的监督作用，实行“阳光治校”，确保高校各项工作有序高效运转。
关键词：高校；党员领导干部；利益冲突；信息公开
中图分类号：D262.3 文献标识码：A
一、引言
党的十八大报告在反腐倡廉建设上重申要“防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败”。十八大以来，全国掀起席卷各行各业的反腐风暴，教育领域也在其中。教育是国家发展的大计，事关民族兴旺和人民福祉，高校承担着培养社会主义现代化建设者和接班人的重任。人民对高校寄予厚望，因而社会对高校的要求尺度更严、标准更高，对高校中的贪污腐败行为最不能容忍的。高校腐败不容忽视，仅在2015年1月份，中纪委监察部网站上就公布了7所高校领导因违纪问题接受调查。[1]众多高校党员领导干部落马表明高校已不再是一片净土，治理高校腐败刻不容缓。高校腐败无一不牵涉各种利益，滥用公共权力谋取私人利益造成两者冲突是腐败主要根源。因此利益冲突防范是当前高校反腐倡廉建设的重要内容。
二、高校利益冲突的相关概念
（一）利益冲突的内涵
美国人本主义心理学家马斯洛（Abraham Maslow）根据心理学的研究认为人是有需要的动物，人的需要按照其重要程度和发生顺序可以划分为五个层次，其内容和结构会因内外环境因素的变化有所差异。[2]社会资源的稀缺性以及资源分配机制的不合理性造成了人们满足需要的过程中产生了各种利益冲突。我国学者从不同角度对利益冲突进行了定义。郭玉亮（2012）从需要理论出发认为利益冲突是不同的利益主体基于需求矛盾而产生的利益纠纷与争夺的对抗性互动过程。[3]吴春华（2012）从个人利益与公共利益之间的矛盾与冲突视角出发认为作为廉政概念的“利益冲突”，是指公职人员在公共行政过程中，由于受到其私人利益因素的干扰，以致价值判断和政策取向偏离公共利益要求，发生私人利益与其公职所代表的公共责任相冲突的情境和行为。[4]本文所指利益冲突是高校党员领导干部利用职务便利以及熟知规则的优越性，在履行公共职责时从私人利益出发，为自己及利益相关者谋取私人利益而扰乱学校正常工作秩序的行为。
（二）利益冲突的分类
卢少求（2004）将利益冲突分为贿赂、权力兜售、信息兜售、财政交易、馈赠与消遣、组织外就业、未来就业、处理亲属问题八种类型。[5]庄德水（2010）将利益冲突分为交易型利益冲突、影响型利益冲突和旋转型利益冲突这三种类型。[6]闫德民（2011）增加了集团型利益冲突这一类型。[7]本文根据利益惠及方面，将利益冲突分为互惠型利益冲突、利他型利益冲突和利己型利益冲突。互惠型利益冲突是指高校党员领导干部利用职务便利为其利益相关者输送利益，从受益人那里获得包括现金、存款、房屋、汽车等物质利益，双方获利，是互惠型交易。比如为获得高校基建修缮项目，某些建筑企业甚至将行贿资金列入工程总造价，负责基建部门的高校领导干部收受他人贿赂后会在工程建设以及工程款支付等方面提供帮助。[8]利他型利益冲突是指高校党员领导干部利用职权影响实现亲属或利益相关者等他人的利益。表面上其未获得实质利益，但也为自己长远利益考虑。比如领导干部任人唯亲，形成盘根错节的裙带关系网。利己型利益冲突是指高校党员领导干部在履行公共职责同时利用公共角色的资源参与私人事务谋取利益。比如领导干部在经济实体兼职，利用公共资源和信息为私人服务获取报酬。
三、高校利益冲突防范机制
高校利益冲突形式多样并且具有隐蔽性，由于受到制度和环境等因素的影响，仅仅依靠高校党员领导干部的自觉性不能有效地防范利益冲突问题，因而高校需要建立一整套完善的利益冲突防范机制。笔者认为高校利益冲突防范机制需要包括六个步骤：建立规章、组织申报、信息公开、监督检查、追责惩处、风险评估。“建立规章”是指将国家颁布的有关防止利益冲突的规定、制度和法律等与学校制度相结合，形成党员领导干部日常工作行为规范。“组织申报”是指组织高校党员领导干部对个人财产及涉及利益冲突的信息进行申报。“信息公开”是指完善高校党员领导干部个人财产信息公开机制以及高校日常校务、党务工作信息公开机制。“监督检查”是指高校纪检监察部门以及社会公众对高校党员领导干部利益冲突行为进行审查监督。“追责惩处”是指对不如实申报个人财产以及发生利益冲突行为的高校党员领导干部追究责任、进行惩罚。“风险评估”是指对高校党员领导干部利益冲突风险进行评估，确定风险等级，对潜在的利益冲突问题进行预警。
如图1所示，这六个步骤有力的支撑着高校利益冲突防范机制，缺失任一步骤都会影响利益冲突防范效果，导致防范机制的坍塌。这六个步骤是高校利益冲突防范机制的重要组成部门，对利益冲突防范机制起支撑作用。高校利益冲突机制的有效运行能够使高校党员领导干部更加清正、清廉，保障高校各项工作高效、有序运转，实现真正意义上的“阳光治校”。
为了促进高校利益冲突防范机制有效运行，笔者重点从高校党员领导干部财产申报、高校信息公开、利益冲突风险评估三个方面提出建议。
（一）领导干部财产申报制度
利益公开，特别是财产公开是防止利益冲突的先决条件，也是防止和治理腐败的一项基础性措施。[9]高校党员领导干部申报财产信息，主动接受社会监督能够有效防范高校利益冲突问题。官员财产申报在我国是一个老生常谈的问题，有关领导干部财产申报的各项规定在不断地完善，但是对于规定的实施和推行仍处于一种胶着的状态，而且就高校而言，现在并没有可以参照的、细化的实施程序。 笔者认为高校建立党员领导干部财产申报制度刻不容缓，领导干部财产申报公开是一项庞大的工程，需要高校党委、纪检等各部门的相互协调和配合。首先，申报主体包括高校全体党员领导干部。申报内容包括申报主体的一切财产信息，即收入、资产和投资等事项。为了防止高校党员领导干部进行转移财产，其父母、配偶及子女的财产情况也应该在申报之列。其中收入事项包含本人的工资、奖金、津贴和补贴，以及从事咨询、讲学、写作、审稿等劳务所得。[11]资产信息包括本人、父母、配偶及子女所拥有的动产和不动产。其中不动产包括房屋、土地等，动产包括汽车、钟表、字画、古董以及存款、有价证券和货币现金等。[10]
其次，建立财产申报信息系统，由党员领导干部自行上网填报个人基本信息和家庭财产信息。高校人事部门、纪检监察部门和各级党委共同负责组织党员领导干部财产申报，采用日常申报形式，要求全体党员领导干部于每年统一时间集中申报。对于无正当理由不按时申报、不如实申报或者隐瞒不报的党员领导干部，依据情节轻重，给予批评教育、限期改正、通报批评、调整工作岗位或免职等处理。[11]
最后，建立财产信息公开系统，将高校党员领导干部财产信息进行公开，使社会公众可以通过学校官方网站财产信息公开板块进行查询。对于不动产部分，我国《不动产登记暂行条例》于2015年3月起正式实施，不动产统一登记进入实际操作阶段，届时将会建立能够实现国家、省、市、县四级登记信息实时共享的不动产登记信息管理基础平台。高校可与房产登记部门合作，在校官方网站上建立相应链接，使社会公众可以直接通过校方网站的链接查询到党员领导干部的不动产登记信息。
（二）高校校务、党务信息公开
高校掌握着大量的公共教育资源，其信息具有较强的公共性，需要建立公开机制，打破高校与利益相关者之间的信息不对称，降低信息交易的成本。[12]信息公开是解决高校信息不对称的有效途径。对高校各项日常事务的规则及其运行过程进行公开，能够有效地防止高校党员领导干部利用熟知规则信息的优势以权谋私。在信息化时代，网络作为一种新型的信息传媒，具有更加方便、快捷和成本低的特点。高校官方网站是高校与社会公众联系的重要桥梁，要充分利用该网络平台对高校党务、政务等各种日常事务进行公开，保障广大教职工和社会公众对高校校务、党务运行的知情权和监督权，使高校党员领导干部真正做到心中有戒、严格自律、清正廉洁。2010年9月1日起开始实施教育部颁布的《高等学校信息公开办法》，为了进一步推进高校信息公开工作，提高高校工作的透明度，教育部在2014年7月25日公布了《高等学校信息公开事项清单》的通知，此举有利于高校信息公开工作落到实处。当前我国各高校基本建立即时公开制度，在高校门户网站上开设了信息公开专栏并根据《高等学校信息公开事项清单》内容进行信息公开。
针对当前各高校信息公开工作中存在的问题，笔者提出以下建议：（1）保证公开信息的完备性，保障公开项目与公开信息的一致性。公开的程度不仅限于高校官方网站上存在有关信息板块，而是要对信息内容、数据进行详细、完备、清晰的公开，保障公开信息的质量。例如对于招考信息中“参加研究生复试的考生”信息进行公开，不仅要公开考生的名单，也要公开考生的成绩。（2）保障信息公开的即时性。高校信息公开的目的不仅仅是加强社会公众对高校的监督作用，也是为了满足广大教职工、学生及社会公众对高校工作信息的需求。信息具有时效性，高校信息公开不及时，不仅会影响到公众监督的及时性，也可能会影响到公众对于高校公开信息的使用，给公众带来不便。（3）保障公开信息对社会公众开放权限。高校信息公开的目的之一是为了发挥社会舆论的监督作用，因此要保障广大教职工、学生和社会公众能够通过高校官方网站信息公开专栏快捷的查询到需要信息。高校信息公开专栏链接要放在网站明显位置，信息公开项目条理要清晰，公开信息要相对集中。（4）重视公众对高校信息公开工作的反馈意见。高校要重视信息公开工作，强化服务意识，加强与公众的交流互动，广泛听取公众意见并及时予以反馈。（5）积极拓展信息公开渠道，充分利用微博、微信等新媒体传播高校校务、党务信息，使更多的群体了解高校公开的信息，扩大监督群体。总之，要加强高校信息公开平台的建设管理，完善网站发布信息、报告工作、回应问答功能，将高校信息公开专栏打造成及时、有效、全面的高校信息发布、交流互动的公共服务平台。
（三）建立利益冲突风险评估体系
利益冲突风险评估体系即对高校利益冲突问题进行风险评估，根据不同情况设置风险等级，对潜在的利益冲突进行预警。利益冲突风险辨识是高等院校利益冲突风险评估的第一阶段，如果不能准确识别高等院校利益冲突所面临的潜在风险，就会失去处理这些风险的最佳时机，并且会无意识地被动保留这些风险。[13]笔者建议根据高校党员领导干部财产信息、高校公开信息以及群众举报信息来辨识高校利益冲突风险，对潜在的利益冲突进行风险等级分类，并采用项目管理的方法建立利益冲突风险评估体系。项目化管理是以项目为对象，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目进行有效的计划、组织、协调、控制和评价并实现项目目标，其要旨是通过分项目来实现战略目标。[14]高校利益冲突风险评估体系的建立属于管理项目，采用分工原则，将利益冲突风险评估体系分为高校党员领导干部个人利益冲突风险评估、高校部门利益冲突风险评估、群众举报信息风险预警三个子项目，各个项目成立专门的管理部门，各司其职共同完成高校利益冲突风险评估、预警。
首先对高校党员领导干部个人利益冲突风险进行评估。将评估指标分为思想行为、财产状况、兼职情况、社会关系四大类。评估过程中，根据不同的风险点对高校每位党员领导干部的利益冲突风险情况给出高、中、低等级的评价，并且要针对不同的利益冲突风险情况设立预警措施。其次，依据高校各部门信息公开情况对部门进行风险评估。高校利益冲突风险可能涉及高校各个领域和环节，要全方位扫描各领域，主要包括学术领域、行政领域和两者相交叉的领域。[13]对照《高等学校信息公开事项清单》对各部门信息公开情况进行审查，重点评估各部门信息公开是否完善、及时、准确、清晰，根据信息公开程度设置高、中、低三档风险等级。最后，对于收集到的群众举报信息进行风险评估。对同一问题有多人举报的要进行高级风险设置，主管部门应高度重视，认真核实、严肃处理。 五、小结
人们普遍认为，利益冲突概念的提出，为我国惩治和预防腐败体系建设提供了一个全新的视角和思路，并认为利益冲突是产生腐败的重要根源，防止利益冲突是有效预防腐败、加强廉政建设的逻辑起点和前瞻性策略。[15]高校利益冲突防范机制的建立是一项复杂的工程，需要在摸索中不断前进，在实践中丰富完善。本文通过梳理利益冲突相关概念，对高校利益冲突问题有了更全面的认识，在此基础上提出建立高校利益冲突防范机制，重点建设高校党员领导干部财产申报制度、高校信息公开制度以及群众监督举报制度，完善的利益冲突防范机制能够有效的保障高校各项工作在社会的监督下公开、公平、公正的进行。
参考文献：
[1]蔓悠.据统计去年全国高校腐败案件共涉及40名校领导[DB/0L].http：//news.163.com/15/0209/16/AI1BM8AV0001124J.html，2014-02-09/2015-03-12.
[2]赵丽芬主编.管理理论与务实[M].北京：清华大学出版社，2010.
[3]郭玉亮.协调利益冲突：创新社会管理的逻辑基点[J].求实，2012（1）：43-47.
[4]吴春华.论我国高等院校防止利益冲突问题的现实性[J].广州大学学报（社会科学版），2012，11（01）：5-9.
[5]卢少求.试析行政组织中的伦理责任及其规避[J].毛泽东邓小平理论研究，2004（11）：29-34.
[6]庄德水.利益冲突：一个廉政问题的分析框架[J].上海行政学院学报，2010，11（05）：95-102.
[7]闫德民.论利益冲突及其预防制度体系构建[J].学习论坛，2011（05）：48-52.
[8]胡锦武，陈春园.“潜规则”充斥高校基建工程各环节[DB/OL].http：//finance.chinanews.com/house/2013/06-20/4951282.shtml，2013-06-20/2015-03-12.
[9]唐晓清，杨绍华.防止利益冲突制度：国际社会廉政建设经验及启示[J].当代世界与社会主义（双月刊），2011（2）：135-139.
[10]解志勇，马舒蕾.公职人员财产信息申报与公开研究[J].国家行政学院学报，2014（03）：71-75.
[11]中共中央办公厅.关于领导干部报告个人有关事项的规定[Z].2010-07-11.
[12]马海群.高校信息公开的理论基础研究[J].新世纪图书馆，2014（02）：21-25.
[13]崔会敏.高等院校利益冲突风险因素辨识与评估过程分析[J].河南社会科学，2014（03）：11-16.
[14]庄德水.防止利益冲突视角下的廉政风险防控机制创新研究[J].中共天津市委党校学报，2013（02）：57-60.
[15]崔会敏，吴春华.高等院校防止利益冲突制度建设的困境与对策[J].廉政文化研究，2012（06）：47-52.
基金项目：本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“高校党员领导干部清正、党政领导班子清廉的长效机制研究”（项目编号：13JZD050）的阶段研究成果。
关键词：高校；党员领导干部；利益冲突；信息公开
中图分类号：D262.3 文献标识码：A
一、引言
党的十八大报告在反腐倡廉建设上重申要“防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败”。十八大以来，全国掀起席卷各行各业的反腐风暴，教育领域也在其中。教育是国家发展的大计，事关民族兴旺和人民福祉，高校承担着培养社会主义现代化建设者和接班人的重任。人民对高校寄予厚望，因而社会对高校的要求尺度更严、标准更高，对高校中的贪污腐败行为最不能容忍的。高校腐败不容忽视，仅在2015年1月份，中纪委监察部网站上就公布了7所高校领导因违纪问题接受调查。[1]众多高校党员领导干部落马表明高校已不再是一片净土，治理高校腐败刻不容缓。高校腐败无一不牵涉各种利益，滥用公共权力谋取私人利益造成两者冲突是腐败主要根源。因此利益冲突防范是当前高校反腐倡廉建设的重要内容。
二、高校利益冲突的相关概念
（一）利益冲突的内涵
美国人本主义心理学家马斯洛（Abraham Maslow）根据心理学的研究认为人是有需要的动物，人的需要按照其重要程度和发生顺序可以划分为五个层次，其内容和结构会因内外环境因素的变化有所差异。[2]社会资源的稀缺性以及资源分配机制的不合理性造成了人们满足需要的过程中产生了各种利益冲突。我国学者从不同角度对利益冲突进行了定义。郭玉亮（2012）从需要理论出发认为利益冲突是不同的利益主体基于需求矛盾而产生的利益纠纷与争夺的对抗性互动过程。[3]吴春华（2012）从个人利益与公共利益之间的矛盾与冲突视角出发认为作为廉政概念的“利益冲突”，是指公职人员在公共行政过程中，由于受到其私人利益因素的干扰，以致价值判断和政策取向偏离公共利益要求，发生私人利益与其公职所代表的公共责任相冲突的情境和行为。[4]本文所指利益冲突是高校党员领导干部利用职务便利以及熟知规则的优越性，在履行公共职责时从私人利益出发，为自己及利益相关者谋取私人利益而扰乱学校正常工作秩序的行为。
（二）利益冲突的分类
卢少求（2004）将利益冲突分为贿赂、权力兜售、信息兜售、财政交易、馈赠与消遣、组织外就业、未来就业、处理亲属问题八种类型。[5]庄德水（2010）将利益冲突分为交易型利益冲突、影响型利益冲突和旋转型利益冲突这三种类型。[6]闫德民（2011）增加了集团型利益冲突这一类型。[7]本文根据利益惠及方面，将利益冲突分为互惠型利益冲突、利他型利益冲突和利己型利益冲突。互惠型利益冲突是指高校党员领导干部利用职务便利为其利益相关者输送利益，从受益人那里获得包括现金、存款、房屋、汽车等物质利益，双方获利，是互惠型交易。比如为获得高校基建修缮项目，某些建筑企业甚至将行贿资金列入工程总造价，负责基建部门的高校领导干部收受他人贿赂后会在工程建设以及工程款支付等方面提供帮助。[8]利他型利益冲突是指高校党员领导干部利用职权影响实现亲属或利益相关者等他人的利益。表面上其未获得实质利益，但也为自己长远利益考虑。比如领导干部任人唯亲，形成盘根错节的裙带关系网。利己型利益冲突是指高校党员领导干部在履行公共职责同时利用公共角色的资源参与私人事务谋取利益。比如领导干部在经济实体兼职，利用公共资源和信息为私人服务获取报酬。
三、高校利益冲突防范机制
高校利益冲突形式多样并且具有隐蔽性，由于受到制度和环境等因素的影响，仅仅依靠高校党员领导干部的自觉性不能有效地防范利益冲突问题，因而高校需要建立一整套完善的利益冲突防范机制。笔者认为高校利益冲突防范机制需要包括六个步骤：建立规章、组织申报、信息公开、监督检查、追责惩处、风险评估。“建立规章”是指将国家颁布的有关防止利益冲突的规定、制度和法律等与学校制度相结合，形成党员领导干部日常工作行为规范。“组织申报”是指组织高校党员领导干部对个人财产及涉及利益冲突的信息进行申报。“信息公开”是指完善高校党员领导干部个人财产信息公开机制以及高校日常校务、党务工作信息公开机制。“监督检查”是指高校纪检监察部门以及社会公众对高校党员领导干部利益冲突行为进行审查监督。“追责惩处”是指对不如实申报个人财产以及发生利益冲突行为的高校党员领导干部追究责任、进行惩罚。“风险评估”是指对高校党员领导干部利益冲突风险进行评估，确定风险等级，对潜在的利益冲突问题进行预警。
如图1所示，这六个步骤有力的支撑着高校利益冲突防范机制，缺失任一步骤都会影响利益冲突防范效果，导致防范机制的坍塌。这六个步骤是高校利益冲突防范机制的重要组成部门，对利益冲突防范机制起支撑作用。高校利益冲突机制的有效运行能够使高校党员领导干部更加清正、清廉，保障高校各项工作高效、有序运转，实现真正意义上的“阳光治校”。
为了促进高校利益冲突防范机制有效运行，笔者重点从高校党员领导干部财产申报、高校信息公开、利益冲突风险评估三个方面提出建议。
（一）领导干部财产申报制度
利益公开，特别是财产公开是防止利益冲突的先决条件，也是防止和治理腐败的一项基础性措施。[9]高校党员领导干部申报财产信息，主动接受社会监督能够有效防范高校利益冲突问题。官员财产申报在我国是一个老生常谈的问题，有关领导干部财产申报的各项规定在不断地完善，但是对于规定的实施和推行仍处于一种胶着的状态，而且就高校而言，现在并没有可以参照的、细化的实施程序。 笔者认为高校建立党员领导干部财产申报制度刻不容缓，领导干部财产申报公开是一项庞大的工程，需要高校党委、纪检等各部门的相互协调和配合。首先，申报主体包括高校全体党员领导干部。申报内容包括申报主体的一切财产信息，即收入、资产和投资等事项。为了防止高校党员领导干部进行转移财产，其父母、配偶及子女的财产情况也应该在申报之列。其中收入事项包含本人的工资、奖金、津贴和补贴，以及从事咨询、讲学、写作、审稿等劳务所得。[11]资产信息包括本人、父母、配偶及子女所拥有的动产和不动产。其中不动产包括房屋、土地等，动产包括汽车、钟表、字画、古董以及存款、有价证券和货币现金等。[10]
其次，建立财产申报信息系统，由党员领导干部自行上网填报个人基本信息和家庭财产信息。高校人事部门、纪检监察部门和各级党委共同负责组织党员领导干部财产申报，采用日常申报形式，要求全体党员领导干部于每年统一时间集中申报。对于无正当理由不按时申报、不如实申报或者隐瞒不报的党员领导干部，依据情节轻重，给予批评教育、限期改正、通报批评、调整工作岗位或免职等处理。[11]
最后，建立财产信息公开系统，将高校党员领导干部财产信息进行公开，使社会公众可以通过学校官方网站财产信息公开板块进行查询。对于不动产部分，我国《不动产登记暂行条例》于2015年3月起正式实施，不动产统一登记进入实际操作阶段，届时将会建立能够实现国家、省、市、县四级登记信息实时共享的不动产登记信息管理基础平台。高校可与房产登记部门合作，在校官方网站上建立相应链接，使社会公众可以直接通过校方网站的链接查询到党员领导干部的不动产登记信息。
（二）高校校务、党务信息公开
高校掌握着大量的公共教育资源，其信息具有较强的公共性，需要建立公开机制，打破高校与利益相关者之间的信息不对称，降低信息交易的成本。[12]信息公开是解决高校信息不对称的有效途径。对高校各项日常事务的规则及其运行过程进行公开，能够有效地防止高校党员领导干部利用熟知规则信息的优势以权谋私。在信息化时代，网络作为一种新型的信息传媒，具有更加方便、快捷和成本低的特点。高校官方网站是高校与社会公众联系的重要桥梁，要充分利用该网络平台对高校党务、政务等各种日常事务进行公开，保障广大教职工和社会公众对高校校务、党务运行的知情权和监督权，使高校党员领导干部真正做到心中有戒、严格自律、清正廉洁。2010年9月1日起开始实施教育部颁布的《高等学校信息公开办法》，为了进一步推进高校信息公开工作，提高高校工作的透明度，教育部在2014年7月25日公布了《高等学校信息公开事项清单》的通知，此举有利于高校信息公开工作落到实处。当前我国各高校基本建立即时公开制度，在高校门户网站上开设了信息公开专栏并根据《高等学校信息公开事项清单》内容进行信息公开。
针对当前各高校信息公开工作中存在的问题，笔者提出以下建议：（1）保证公开信息的完备性，保障公开项目与公开信息的一致性。公开的程度不仅限于高校官方网站上存在有关信息板块，而是要对信息内容、数据进行详细、完备、清晰的公开，保障公开信息的质量。例如对于招考信息中“参加研究生复试的考生”信息进行公开，不仅要公开考生的名单，也要公开考生的成绩。（2）保障信息公开的即时性。高校信息公开的目的不仅仅是加强社会公众对高校的监督作用，也是为了满足广大教职工、学生及社会公众对高校工作信息的需求。信息具有时效性，高校信息公开不及时，不仅会影响到公众监督的及时性，也可能会影响到公众对于高校公开信息的使用，给公众带来不便。（3）保障公开信息对社会公众开放权限。高校信息公开的目的之一是为了发挥社会舆论的监督作用，因此要保障广大教职工、学生和社会公众能够通过高校官方网站信息公开专栏快捷的查询到需要信息。高校信息公开专栏链接要放在网站明显位置，信息公开项目条理要清晰，公开信息要相对集中。（4）重视公众对高校信息公开工作的反馈意见。高校要重视信息公开工作，强化服务意识，加强与公众的交流互动，广泛听取公众意见并及时予以反馈。（5）积极拓展信息公开渠道，充分利用微博、微信等新媒体传播高校校务、党务信息，使更多的群体了解高校公开的信息，扩大监督群体。总之，要加强高校信息公开平台的建设管理，完善网站发布信息、报告工作、回应问答功能，将高校信息公开专栏打造成及时、有效、全面的高校信息发布、交流互动的公共服务平台。
（三）建立利益冲突风险评估体系
利益冲突风险评估体系即对高校利益冲突问题进行风险评估，根据不同情况设置风险等级，对潜在的利益冲突进行预警。利益冲突风险辨识是高等院校利益冲突风险评估的第一阶段，如果不能准确识别高等院校利益冲突所面临的潜在风险，就会失去处理这些风险的最佳时机，并且会无意识地被动保留这些风险。[13]笔者建议根据高校党员领导干部财产信息、高校公开信息以及群众举报信息来辨识高校利益冲突风险，对潜在的利益冲突进行风险等级分类，并采用项目管理的方法建立利益冲突风险评估体系。项目化管理是以项目为对象，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目进行有效的计划、组织、协调、控制和评价并实现项目目标，其要旨是通过分项目来实现战略目标。[14]高校利益冲突风险评估体系的建立属于管理项目，采用分工原则，将利益冲突风险评估体系分为高校党员领导干部个人利益冲突风险评估、高校部门利益冲突风险评估、群众举报信息风险预警三个子项目，各个项目成立专门的管理部门，各司其职共同完成高校利益冲突风险评估、预警。
首先对高校党员领导干部个人利益冲突风险进行评估。将评估指标分为思想行为、财产状况、兼职情况、社会关系四大类。评估过程中，根据不同的风险点对高校每位党员领导干部的利益冲突风险情况给出高、中、低等级的评价，并且要针对不同的利益冲突风险情况设立预警措施。其次，依据高校各部门信息公开情况对部门进行风险评估。高校利益冲突风险可能涉及高校各个领域和环节，要全方位扫描各领域，主要包括学术领域、行政领域和两者相交叉的领域。[13]对照《高等学校信息公开事项清单》对各部门信息公开情况进行审查，重点评估各部门信息公开是否完善、及时、准确、清晰，根据信息公开程度设置高、中、低三档风险等级。最后，对于收集到的群众举报信息进行风险评估。对同一问题有多人举报的要进行高级风险设置，主管部门应高度重视，认真核实、严肃处理。 五、小结
人们普遍认为，利益冲突概念的提出，为我国惩治和预防腐败体系建设提供了一个全新的视角和思路，并认为利益冲突是产生腐败的重要根源，防止利益冲突是有效预防腐败、加强廉政建设的逻辑起点和前瞻性策略。[15]高校利益冲突防范机制的建立是一项复杂的工程，需要在摸索中不断前进，在实践中丰富完善。本文通过梳理利益冲突相关概念，对高校利益冲突问题有了更全面的认识，在此基础上提出建立高校利益冲突防范机制，重点建设高校党员领导干部财产申报制度、高校信息公开制度以及群众监督举报制度，完善的利益冲突防范机制能够有效的保障高校各项工作在社会的监督下公开、公平、公正的进行。
参考文献：
[1]蔓悠.据统计去年全国高校腐败案件共涉及40名校领导[DB/0L].http：//news.163.com/15/0209/16/AI1BM8AV0001124J.html，2014-02-09/2015-03-12.
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基金项目：本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“高校党员领导干部清正、党政领导班子清廉的长效机制研究”（项目编号：13JZD050）的阶段研究成果。