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2011年原州区生态移民工程水源为固海扩灌为水源，设施农业需新建蓄水池1座，保障供水。人畜饮水以固海扩灌泵站水源为主，以机井水源为辅。
1 基本思路
原州区2011年生态移民建设方案编制的总体思路：按照“整村生态移民搬迁，集中连片进行生态修复，县外移民为主，县内移民为辅”的总体思路。2011年县内生态移民安置途径主要是：一是结合新农村建设，进行大村庄整治建设，就近安置移民，在三营镇老三营村和头营镇杨郎村征用土地，建设移民安置点；二是征用鸦儿沟林场土地，建设移民安置点；移民的产业发展主要是发展设施农业和设施养殖业安置移民；三是利用城市廉租房安置移民。
2 生态移民工程保障措施
1）加强组织领导，建立长效工作机制。为了保证生态移民规划的顺利实施，必须加强领导，创新思路，凝聚力量，密切协作，强力推进，建立长效工作机制，制定相关配套政策。由于规划涉及面广，投资量大，任务繁重，技术要求高，是推进宁南山区经济社会实现跨越式发展的基础性工程。成立由政府主管区长任组长，发改、财政、水利、扶贫、交通、教育、卫生、扬黄管理局、供电等部门和各乡镇为成员单位的规划实施领导小组，综合规划，统筹财力，动员群众，分步实施，协调解决实施过程中出现的困难和问题。把移民工程列入各级党委、政府的重点工作，纳入目标考核范畴，层层签订责任书，明确职责，落实任务，形成良好的工作机制。
2）科学合理规划，依据规划开展工作。结合新农村建设，危房改造和行政村、自然村撤并，大村庄建设，生态移民采取乡（镇）内搬迁，或村内搬迁，这种方式主要针对一些山川并存的乡村，把居住在山里的群众搬迁到山下，同时围绕二、三产业，在市区附近和较大的集镇统筹土地，集中建移民居住点，这种模式可跨乡安置。除围绕二、三产业的移民外，乡内、村内移民的生产用地以原承包地为主，产业发展主要为劳务经济和养殖业。
3）整合项目资金，建立多渠道投资机制。生态移民要严格按照国家有关规定，整合人畜饮水、设施农业、乡村道路、危房危窑改造、农村供电、社会事业（教育、文化、卫生）、生态建设等各类资金，统筹使用，集中财力、物力、人力，建设县内生态移民工程。由财政部门专门制定项目资金使用管理办法。严格实行国库集中支付、专人管理、专帐核算、专款专用，严格按照财务、会计制度进行管理，按规定范围使用资金，坚决杜绝挤占挪用。财政部门将严格按照自治区发改委批准的项目计划、初步设计、工程建设进度等及时拨付建设资金，并严格督查项目实施单位按照规定的程序和手续及时报帐。
由原州区审计部门专项审计，财政、发改、扶贫、交通、水利、教育等部门自上而下的检查及项目实施领导小组办公室自下而上的监督等形式，对各类移民建设工程资金的到位、管理、使用进行检查监督，规范项目财务管理，建立健全财务报账提款制度，保证用足用好项目资金，确保专款专用。各级建设机构应采取自查、委托社会中介机构等方式，加强对资金拨借、使用情况的监督检查。
4）强化技术支撑，推动产业发展。加强技术培训，引入激励机制，创建技术信息平台，大力推广科技支撑。在项目建设中，将项目管理人员通过外出学习考察，送技术人员到有关科研、大专院校进行短期培训，举办专题培训班等形式，提高项目管理人员技术水平和组织管理能力；同时抓好参与项目建设及后续生产的管理人员、技术人员、乡村干部和广大农民群众的培训工作；切实提高参与项目建设人员的管理水平、技术素质和操作水平。以优惠政策和激励机制，鼓励农业技术人员开展技术承包、培训、咨询服务工作，为项目实施献计献策。加强节水试验室、科技试验站、科学数据和文献资料共享平台等科技基础平台建设。加快节水、种植技术成果的推广和转化，完善质量技术监督体系和技术标准体系。推进技术信息资源共享，加强技术交流与合作，引进和吸收国内外先进的节水灌溉技术和经验。
5）完善政策措施，确保安置区经济社会发展。认真落实中央和自治区的各项优惠政策，安排专项资金发展设施农业，重点用于温棚建设、种苗引进培育、先进栽培技术推广等。利用国家巩固退耕还林成果专项资金，做好退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造工作，加强林木管理，巩固退耕还林成果。引导生态、扶贫、水利、交通、农业综合开发等项目和资金，统筹使用，发挥整体效益，支持移民安置区经济、社会发展。
6）加强实施管理，全力做好监督检查。①建设管理：根据国家有关工程建设的规定要求，实施管理必须严格按照国家建设项目的有关法律、法规及政策规定，坚持项目建设法人责任制、招投标制、监理制、合同制“四制”原则，建设材料、设备纳入政府集中招标采购范围，建立健全项目经营管理运行机制。②物资管理：项目区建设所需材料，由项目实施领导小组办公室、实施单位多方考察后招标，统一采购、统一贮存、统一供应、统一管理。③工程验收：所有建设工程，全部制定具体施工检查验收办法。组织专业技术人员检查验收，阶段检查与竣工验收相结合，确保工程达到建设标准。④严格奖惩：实施领导小组办公室、项目乡镇负责人签订开发建设责任书，列入领导岗位目标责任制，以自治区和国家的验收结果作为考评乡镇领导政绩的主要依据。在项目区内，评选一批优质工程、先进单位、先进个人并予以表彰奖励，激发干部群众干好开发工作的积极性。
7）加大宣传力度，营造良好氛围。利用有线电视、报纸、学校等各种宣传手段，把规划的目的，主要内容让广大群众知晓，营造一个良好的社会氛围。
8）尊重移民意愿，发扬自力更生精神。坚持以人为本、群众自愿。按照政府指导、群众自愿参与的原则，充分尊重农民的意愿，既要调动群众自愿搬迁的积极性，又不搞强制搬迁。同时，要让移民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，共建和谐幸福的生活家园。
3 结束语
通过对移民安置点环境整治，把农村环境整治与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用，以人居环境质量改善为主要目标，重点开展与区域环境质量改善密切相关的连片村庄生活垃圾、污水污染治理等环境问题的综合整
治。
1 基本思路
原州区2011年生态移民建设方案编制的总体思路：按照“整村生态移民搬迁，集中连片进行生态修复，县外移民为主，县内移民为辅”的总体思路。2011年县内生态移民安置途径主要是：一是结合新农村建设，进行大村庄整治建设，就近安置移民，在三营镇老三营村和头营镇杨郎村征用土地，建设移民安置点；二是征用鸦儿沟林场土地，建设移民安置点；移民的产业发展主要是发展设施农业和设施养殖业安置移民；三是利用城市廉租房安置移民。
2 生态移民工程保障措施
1）加强组织领导，建立长效工作机制。为了保证生态移民规划的顺利实施，必须加强领导，创新思路，凝聚力量，密切协作，强力推进，建立长效工作机制，制定相关配套政策。由于规划涉及面广，投资量大，任务繁重，技术要求高，是推进宁南山区经济社会实现跨越式发展的基础性工程。成立由政府主管区长任组长，发改、财政、水利、扶贫、交通、教育、卫生、扬黄管理局、供电等部门和各乡镇为成员单位的规划实施领导小组，综合规划，统筹财力，动员群众，分步实施，协调解决实施过程中出现的困难和问题。把移民工程列入各级党委、政府的重点工作，纳入目标考核范畴，层层签订责任书，明确职责，落实任务，形成良好的工作机制。
2）科学合理规划，依据规划开展工作。结合新农村建设，危房改造和行政村、自然村撤并，大村庄建设，生态移民采取乡（镇）内搬迁，或村内搬迁，这种方式主要针对一些山川并存的乡村，把居住在山里的群众搬迁到山下，同时围绕二、三产业，在市区附近和较大的集镇统筹土地，集中建移民居住点，这种模式可跨乡安置。除围绕二、三产业的移民外，乡内、村内移民的生产用地以原承包地为主，产业发展主要为劳务经济和养殖业。
3）整合项目资金，建立多渠道投资机制。生态移民要严格按照国家有关规定，整合人畜饮水、设施农业、乡村道路、危房危窑改造、农村供电、社会事业（教育、文化、卫生）、生态建设等各类资金，统筹使用，集中财力、物力、人力，建设县内生态移民工程。由财政部门专门制定项目资金使用管理办法。严格实行国库集中支付、专人管理、专帐核算、专款专用，严格按照财务、会计制度进行管理，按规定范围使用资金，坚决杜绝挤占挪用。财政部门将严格按照自治区发改委批准的项目计划、初步设计、工程建设进度等及时拨付建设资金，并严格督查项目实施单位按照规定的程序和手续及时报帐。
由原州区审计部门专项审计，财政、发改、扶贫、交通、水利、教育等部门自上而下的检查及项目实施领导小组办公室自下而上的监督等形式，对各类移民建设工程资金的到位、管理、使用进行检查监督，规范项目财务管理，建立健全财务报账提款制度，保证用足用好项目资金，确保专款专用。各级建设机构应采取自查、委托社会中介机构等方式，加强对资金拨借、使用情况的监督检查。
4）强化技术支撑，推动产业发展。加强技术培训，引入激励机制，创建技术信息平台，大力推广科技支撑。在项目建设中，将项目管理人员通过外出学习考察，送技术人员到有关科研、大专院校进行短期培训，举办专题培训班等形式，提高项目管理人员技术水平和组织管理能力；同时抓好参与项目建设及后续生产的管理人员、技术人员、乡村干部和广大农民群众的培训工作；切实提高参与项目建设人员的管理水平、技术素质和操作水平。以优惠政策和激励机制，鼓励农业技术人员开展技术承包、培训、咨询服务工作，为项目实施献计献策。加强节水试验室、科技试验站、科学数据和文献资料共享平台等科技基础平台建设。加快节水、种植技术成果的推广和转化，完善质量技术监督体系和技术标准体系。推进技术信息资源共享，加强技术交流与合作，引进和吸收国内外先进的节水灌溉技术和经验。
5）完善政策措施，确保安置区经济社会发展。认真落实中央和自治区的各项优惠政策，安排专项资金发展设施农业，重点用于温棚建设、种苗引进培育、先进栽培技术推广等。利用国家巩固退耕还林成果专项资金，做好退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造工作，加强林木管理，巩固退耕还林成果。引导生态、扶贫、水利、交通、农业综合开发等项目和资金，统筹使用，发挥整体效益，支持移民安置区经济、社会发展。
6）加强实施管理，全力做好监督检查。①建设管理：根据国家有关工程建设的规定要求，实施管理必须严格按照国家建设项目的有关法律、法规及政策规定，坚持项目建设法人责任制、招投标制、监理制、合同制“四制”原则，建设材料、设备纳入政府集中招标采购范围，建立健全项目经营管理运行机制。②物资管理：项目区建设所需材料，由项目实施领导小组办公室、实施单位多方考察后招标，统一采购、统一贮存、统一供应、统一管理。③工程验收：所有建设工程，全部制定具体施工检查验收办法。组织专业技术人员检查验收，阶段检查与竣工验收相结合，确保工程达到建设标准。④严格奖惩：实施领导小组办公室、项目乡镇负责人签订开发建设责任书，列入领导岗位目标责任制，以自治区和国家的验收结果作为考评乡镇领导政绩的主要依据。在项目区内，评选一批优质工程、先进单位、先进个人并予以表彰奖励，激发干部群众干好开发工作的积极性。
7）加大宣传力度，营造良好氛围。利用有线电视、报纸、学校等各种宣传手段，把规划的目的，主要内容让广大群众知晓，营造一个良好的社会氛围。
8）尊重移民意愿，发扬自力更生精神。坚持以人为本、群众自愿。按照政府指导、群众自愿参与的原则，充分尊重农民的意愿，既要调动群众自愿搬迁的积极性，又不搞强制搬迁。同时，要让移民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，共建和谐幸福的生活家园。
3 结束语
通过对移民安置点环境整治，把农村环境整治与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用，以人居环境质量改善为主要目标，重点开展与区域环境质量改善密切相关的连片村庄生活垃圾、污水污染治理等环境问题的综合整
治。