践行公仆意识，是保持党的先进性、提高党的执政能力的需要，也是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的基本要求。党员干部特别是各级领导干部要真正践行公仆意识，更好地为人民服务，必须把握好三条底线，即道德底线、政策底线和法律底线。
　　一、把握好道德底线。这个道德底线就是通常老百姓所说的“官德”，就是一个公仆全心全意为人民服务的基本道德品质和政治品格，是践行公仆意识的必然要求。常言道“做官一阵子，做人一辈子”，“人不端官不清”。在现实生活中，一个领导干部能不能廉洁勤政，能不能代表最广大人民的根本利益，首先取决于个人品质。各级领导干部不仅要依法管理国家事务，依法行政，而且要以德管理国家事务，以德行政。领导干部是否具有一定的道德水平、道德修养和道德境界，不但是能否达到廉政建设目的的一个重要前提，也是社会风气能否改善的关键所在。在一定意义上说，官德引导着民德，官风决定着民风。领导干部良好的道德素养，有助于正确制定和贯彻执行党的路线、方针、政策，推动社会风气的好转和全社会道德水平的提高，有助于保证领导行为的有效性，提高领导活动的工作效率，增强领导干部的自律力和免疫力。
　　二、把握好政策底线。所谓把握好政策的底线，就是对党的政策的定位和边界的正确把握。把握好政策这一条底线，既是一个领导干部政策水平高和执政能力高的具体体现，也是践行公仆意识的题中应有之义。为老百姓做事需要经历三个层次，首先是“想不想”，想为百姓做事是一个公仆必须具备的思想基础，没有它，权力将是一场灾难；其次是“敢不敢”，就是敢不敢为了老百姓的利益牺牲自己的利益甚至头上的“乌纱帽”；最后是“能不能”。这最后一条非常重要。一个人胸怀天下固然可敬，但志大才疏照样无济于事。这里的“能不能”其重点所指就是把握政策底线的能力。在政策的界限内，充分利用政策所指向的目标，准确把握政策的精髓和要旨，行之于具体的工作实践中去，是一个公仆必备的素质。
　　三、把握好法律底线。作为人民的公仆，首先必须是“最能遵守国家法律的人”，是“法律的仆人”。随着依法治国基本方略的提出和实行，依法治国的理念逐渐深入人心。依法治国首先是依法治“官”。因为领导干部在推进依法治国方略进程中负有更为重要的责任。能否严格依法办事，在实践中努力维护宪法和法律的尊严，严格要求自己在宪法和法律范围内活动，不突破法律的底线，是判断一个领导干部政治上是否成熟以及是否真正践行公仆意识的重要标准。法律底线最基本的要求就是充分尊重宪法和法律的权威。调节社会生活的运行，只有宪法和法律具有最高的权威。服从宪法和法律，是任何个人、组织和政党的义务，当然也是对每一位公仆的起码要求。法治的基本意蕴就是限制权力，保护权利。中国的改革开放，不仅要在经济上发展，政治制度上也要完善。行政权力要规范行使，公民权利要得到尊重和保护。这个过程必然充满人治与法治的激烈撞击，而其中的关键是看执政者的目的和行为是否超出了法律的张力，也就是法律的底线。