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摘 要：自2005年国家开始实施农村饮水安全工程以来，中央与地方开展了大量的工作以解决彭山区农村居民饮水问题，随着“十一五”“十二五”农饮水安全规划的实施，彭山区农村饮水安全工程阶段性任务已全面完成，解决了绝大部分的农村人口饮水不安全问题，投资建设了多座集中供水站和大量分散供水设施，形成了辐射全域的骨干供水管网，取得了良好的工作成效。本文对彭山区农村饮水安全问题进行了全面分析，并针对分析结果和问题提出了解决建议。
关键词：饮水安全；现状；问题；建议
1 彭山区概况
彭山区位于成都平原西南，眉山市北部，幅员面积465km2，辖10镇3乡，2014年常住人口32.54万人，其中农村人口27.46万人。彭山区内东西两山属多圆浅丘地带，东西两侧为多圆浅丘，西北高，东南低。中部为开阔的平坝区，占幅员面积的32%。彭山区境内河流属岷江水系，主要有岷江及其支流府河和南河，其余为山溪沟。截至2012年年底，涉及各类饮水不安全问题人口约8.92万人，占总人口的26%。彭山区地下水以大气降水补给为主，受气候因素的影响，降水量季节变化明显，全县多年平均降水量983.0mm。
2 影响农村安全饮水的问题
（1）水质保障方面。农村饮水安全程度与供水的水质有很大的关系，供水水质的质量直接决定着人民群众的身体健康[1]。彭山区农村地区饮水工程的水质保障方面主要存在水厂分布较分散，总体规模小，水质保障能力弱；水质检测能力不足；专业管理人才不足，运行管理机构不健全；分散供水的水源水质污染和缺水；水源地保护不够落实；水厂现有水质监控体系不完善，水厂信息化和自动化程度低等问题。
（2）工程建设方面。一是支管建设不足，供水工程入户率较低。由于经费限制，目前远离场镇的供水管网覆盖率低，居民生活用水受到限制。彭山区现阶段还存在入户管网配套率较低，自来水入户率不高的问题。现状自来水入户率还不到30%。二是供水规模不足。彭山区近几年经济发展迅速，新农村建设发展很快，现有的水厂供水能力已经不能满足居民生活用水和工业生产用水的需求，以青龙自来水厂、谢家供水站和区城自来水厂管网延伸服务区域较为突出。
农村供水工程规划设计滞后，无法完全和近年来形成和即将形成的新农村综合体、安置小区、“土地双挂钩”项目建设相结合，造成工程建设的被动性，急需用水的地方，现在还没有用到水，水厂供水能力和管网建设的相对滞后已经制约了彭山区经济的发展需求。
（3）运行维护方面。主要存在集中供水工程管网维修与管护力度不够，供水管理机构不完善，供水工程运营成本较高，供水设施老化严重，维护资金缺乏。
3 建议
（1）新建和扩建骨干供水厂，大力发展大片区供水。根据彭山区的水源情况和农村用水分布情况，重点发展以天生堰水库为水源的锦江供水站，扩建使其规模达到10000m3/d；新建雷家沟水厂，以龚家堰水库为水源。全域统筹规划，以这两个日供水量10000m3/d以上的水厂为骨干水源，形成基本覆盖全区的大片区供水系统。同时推进大水厂的联通和相互补给，以提高供水的可靠性。
（2）全面提升供水水质达标率及供水水质安全性。依法划定水源保护区或保护范围，对取水口或一级水源保护区实施封闭式管理，设立隔离防护措施，针对重点地区，围绕总量控制，以输移路径控制和末段控制为主，及时减少面源污染负荷，主要工程包括农村污水分散处理，支流末端湿地处理工程等。同时加强水厂水质监测能力建设。除区环保局、疾控中心对水源水质的监测检查外，新建水质检测实验室，推进水厂信息化建设，配备水质监测设备及专业技术人员，满足农村供水10项以上基本水质指标检测，保证达到《生活饮用水卫生标准》要求。
（3）加强支管建设和供水宣传，优化管理，提高自来水普及率[2]。对乡镇供水配套设施进行检修，对老化的设施进行更换，改造供水设备，解决部分自来水入户问题，将东山片、西山片、城区3个供水管网在构建两个环状网的基础上整体连成一个大网，为城乡同网同质供水打下坚实基础。
（4）强化资金保障。建立长期稳定的供水工程运行维护机制，严格按照《彭山县农村饮水安全运行维护基金筹集和使用管理办法》规定，科学合理测算运行维护资金，列入水务局部门预算项目支出。制定合理的水价和收费机制，为供水站正常运行、维修养护人员的常态化工作以及供水设备的定期检修与更换提供资金保障。
（5）加强备用水源建设，形成多水源供水。通过供水区域划分，全区农村分为两大供水区域：天生堰供水区、雷家沟供水区。供水水源分别为天生堰水库及龚家堰水库。未来为了保证全区范围内供水充分，两大供水水源地互为备用水源，通过已有及规划水厂及管网，互相调配水资源。
4 结论
通过巩固提升，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，提高农村饮水安全保障水平，使广大农村居民用上更加方便、安全的自来水。
参考文献
[1]刘洪先.关于建立农村饮水安全工程长效运行机制的思考和建议[J].水利发展研究，2011，（1）：31-36.
[2]方丽丽.农村饮水安全工程运行管理措施及建议[J].现代农业科技，2013，（5）：214-216.
（作者单位：眉山市彭山区水务局）
关键词：饮水安全；现状；问题；建议
1 彭山区概况
彭山区位于成都平原西南，眉山市北部，幅员面积465km2，辖10镇3乡，2014年常住人口32.54万人，其中农村人口27.46万人。彭山区内东西两山属多圆浅丘地带，东西两侧为多圆浅丘，西北高，东南低。中部为开阔的平坝区，占幅员面积的32%。彭山区境内河流属岷江水系，主要有岷江及其支流府河和南河，其余为山溪沟。截至2012年年底，涉及各类饮水不安全问题人口约8.92万人，占总人口的26%。彭山区地下水以大气降水补给为主，受气候因素的影响，降水量季节变化明显，全县多年平均降水量983.0mm。
2 影响农村安全饮水的问题
（1）水质保障方面。农村饮水安全程度与供水的水质有很大的关系，供水水质的质量直接决定着人民群众的身体健康[1]。彭山区农村地区饮水工程的水质保障方面主要存在水厂分布较分散，总体规模小，水质保障能力弱；水质检测能力不足；专业管理人才不足，运行管理机构不健全；分散供水的水源水质污染和缺水；水源地保护不够落实；水厂现有水质监控体系不完善，水厂信息化和自动化程度低等问题。
（2）工程建设方面。一是支管建设不足，供水工程入户率较低。由于经费限制，目前远离场镇的供水管网覆盖率低，居民生活用水受到限制。彭山区现阶段还存在入户管网配套率较低，自来水入户率不高的问题。现状自来水入户率还不到30%。二是供水规模不足。彭山区近几年经济发展迅速，新农村建设发展很快，现有的水厂供水能力已经不能满足居民生活用水和工业生产用水的需求，以青龙自来水厂、谢家供水站和区城自来水厂管网延伸服务区域较为突出。
农村供水工程规划设计滞后，无法完全和近年来形成和即将形成的新农村综合体、安置小区、“土地双挂钩”项目建设相结合，造成工程建设的被动性，急需用水的地方，现在还没有用到水，水厂供水能力和管网建设的相对滞后已经制约了彭山区经济的发展需求。
（3）运行维护方面。主要存在集中供水工程管网维修与管护力度不够，供水管理机构不完善，供水工程运营成本较高，供水设施老化严重，维护资金缺乏。
3 建议
（1）新建和扩建骨干供水厂，大力发展大片区供水。根据彭山区的水源情况和农村用水分布情况，重点发展以天生堰水库为水源的锦江供水站，扩建使其规模达到10000m3/d；新建雷家沟水厂，以龚家堰水库为水源。全域统筹规划，以这两个日供水量10000m3/d以上的水厂为骨干水源，形成基本覆盖全区的大片区供水系统。同时推进大水厂的联通和相互补给，以提高供水的可靠性。
（2）全面提升供水水质达标率及供水水质安全性。依法划定水源保护区或保护范围，对取水口或一级水源保护区实施封闭式管理，设立隔离防护措施，针对重点地区，围绕总量控制，以输移路径控制和末段控制为主，及时减少面源污染负荷，主要工程包括农村污水分散处理，支流末端湿地处理工程等。同时加强水厂水质监测能力建设。除区环保局、疾控中心对水源水质的监测检查外，新建水质检测实验室，推进水厂信息化建设，配备水质监测设备及专业技术人员，满足农村供水10项以上基本水质指标检测，保证达到《生活饮用水卫生标准》要求。
（3）加强支管建设和供水宣传，优化管理，提高自来水普及率[2]。对乡镇供水配套设施进行检修，对老化的设施进行更换，改造供水设备，解决部分自来水入户问题，将东山片、西山片、城区3个供水管网在构建两个环状网的基础上整体连成一个大网，为城乡同网同质供水打下坚实基础。
（4）强化资金保障。建立长期稳定的供水工程运行维护机制，严格按照《彭山县农村饮水安全运行维护基金筹集和使用管理办法》规定，科学合理测算运行维护资金，列入水务局部门预算项目支出。制定合理的水价和收费机制，为供水站正常运行、维修养护人员的常态化工作以及供水设备的定期检修与更换提供资金保障。
（5）加强备用水源建设，形成多水源供水。通过供水区域划分，全区农村分为两大供水区域：天生堰供水区、雷家沟供水区。供水水源分别为天生堰水库及龚家堰水库。未来为了保证全区范围内供水充分，两大供水水源地互为备用水源，通过已有及规划水厂及管网，互相调配水资源。
4 结论
通过巩固提升，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，提高农村饮水安全保障水平，使广大农村居民用上更加方便、安全的自来水。
参考文献
[1]刘洪先.关于建立农村饮水安全工程长效运行机制的思考和建议[J].水利发展研究，2011，（1）：31-36.
[2]方丽丽.农村饮水安全工程运行管理措施及建议[J].现代农业科技，2013，（5）：214-216.
（作者单位：眉山市彭山区水务局）