报告指出，一些现行政策和制度不利于我国职业教育与实际需求的对接，人才培养难以落地。
　　其主要表现为：有些地方不按经济社会发展实际情况布局职业教育，依然是按行政区划来设置和管理，造成职业教育脱离实际，效益不高。一些职业院校对产业发展、市场人才需求研究不够，盲目扩大规模、盲目招生，造成不良后果。现有用人和就业政策不利于系统培养人才。农业职业教育存在的问题未引起高度重视，涉农职业院校招生困难、农业技术专业萎缩，农业职业教育吸引力不强。
　　“应该在制度上落实，让大家愿意上，让其在社会上得到尊重和实惠。”郝如玉委员说，鼓励终身教育需要在各种制度设计上按照技术强国、质量强国的思路设计。
　　方新委员认为，要办好职业教育，应该改进用人单位的人力资源管理。现在多数企业单位包括政府部门招人用人过于唯学历了，实际造成了大量人力资源浪费。“如果我们的社会能够普遍认可‘行行出状元’，能够打通发展渠道，职业教育就一定能够发展。”
　　她特别提出北京奔驰公司的做法可以借鉴，“该公司为员工设计了三条成长路线，一是行政管理路线，从班组长、车间主任，一直到总经理、董事长；二是技术人员的路径，可以从初级技术人员一直到总工程师；三是技术工人的路径，从最基层的工人到高技能人才。”
　　针对上述问题，报告建议要打通人才成长上升通道。建立健全科学合理的育人、选人、用人机制，建立优秀技术技能人才定期表彰制度，增加劳动者特别是一线技术劳动者的报酬，使能工巧匠获得应有尊重和待遇。尽快修改不适当的、唯学历要求的相关政策文件，清理对职业院校毕业生就业、晋升等方面的不合理规定，构建平等就业就学的通道，为学生搭起多样化选择、多路径成才的“立交桥”。
　　根据职业教育“传授专业知识，培养职业技能，促进劳动就业”的突出特点，报告还建议“强化基本定位，大力提高职业教育质量”。具体包括：遵循职业教育规律办学，努力做到“学有所教，教有所能，能有所用”；面向市场和社会需要办学；以就业为导向提高办学质量；注重发挥企业、行业组织办学的积极作用；更加重视农村地区和农业职业教育均衡发展。