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随着西部大开发战略的实施，青海作为资源大省，经济发展速度加快，工业化、城镇化进程和基础设施建设步伐也随之加快，掀起了交通、能源、水利水电等重大基础设施建设高潮，这将为青海经济腾飞打下坚实的基础。同时建设用地的需求也逐年增加，征地工作中也出现了许多新情况、新问题。针对我省耕地总量小、质量差、分布不均匀、后备资源不足的特点，科学地把握保护与发展的关系，