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[摘要] 贯彻落实科学发展观必须确立集约发展、均衡发展、可持续发展和一切为民发展的理念，坚持科学和谐为民发展的有机统一。
[关键词] 赣州市； 科学发展； 和谐发展； 为民发展
[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2008）04-0042-02
党的十七大报告指出，全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。近几年来，赣州市委、市政府确立集约发展、均衡发展、可持续发展和一切为民发展的科学理念，坚持科学发展、和谐发展与为民发展的有机统一，走科学和谐的追赶型、跨越式发展的道路，坚持发展是第一要务，持之以恒不动摇，将发展中国特色社会主义的基本要求在内陆欠发达地区的经济社会建设事业中加以创造性实践，使赣州这个曾经长期落后的革命老区，焕发出前所未有的发展生机和发展活力。实践表明，坚持科学和谐发展是提升和保证赣州经济社会的发展质量的基本前提，实施追赶、跨越发展是加快和保持赣州经济社会的发展速度的基本路径；只有把科学和谐与追赶、跨越有机统一起来，才能真正实现经济社会又好又快发展。
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的基本观点和基本主张，它决定着发展道路、发展模式和发展战略的选择和确定，一个国家和地区坚持什么样的发展观，对这个国家和地区的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的结果。
2003年以来，赣州市委、市政府在认真总结以往经济社会发展经验教训的基础上，以宽广的视野科学谋划赣州的长远发展，提出并确立了集约发展、均衡发展、可持续发展和一切为民谋发展的理念，在赣州经济社会发展实践中创造性地贯彻落实科学发展观，使赣州经济社会走上了又好又快发展轨道。
始终注重统筹经济社会发展。党的十七大报告指出，“科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”近些年来赣州加快教育、就业、社会保障、医疗卫生、廉租房等事业发展，在民生方面的支出大幅增加，2006年占财政总支出的2/3，不少社会事业走在欠发达地区的前列。如从2004年在全省率先启动廉租房建设，目前已开工建设9.2万平方米，2600多低收入家庭受益，2006年在中心城区全部解决住房人均面积在6平方米以下的困难住房的改造问题。通过经济和社会的协同发展，赣州的社会和谐机制与和谐社会状态正在逐步形成。赣州连续三届、12年在全国社会治安综合治理方面被评为优秀城市。
始终注意统筹城乡发展。赣州从2004年开始探索社会主义新农村建设，几年来，形成了“政府主导、农民主体、干部服务、群众参与”的工作机制，新农村建设已经成为深受广大干部和农民群众拥护的惠民工程。现在赣州广大农民群众不等不靠，自发组织，无论是产业发展还是村庄整治都有声有色，农民精神面貌焕然一新。赣州社会主义新农村建设不仅得到广大农民群众发自内心的拥戴和积极响应，也得到江西省委、省政府和中央有关部委的充分肯定。
始终注意统筹人与自然的和谐发展。多年来，赣州既依托和利用资源，又千方百计节约和保护资源。强化资源的监管，建立资源所在地与加工地利益共享、深加工企业优先发展等机制，控制资源的开采总量和流向。淘汰落后的加工工艺，同时健全环境保护和治理机制，建立生态保护和恢复机制，严格执行环保的一票否决制，否决了近百个有问题的项目，关停并转了100多家有问题的企业。取缔了饮用水水源一级保护区内的所有污染源，并且要求沿江的工业企业一律后退15公里。城乡建设不推山、不填塘、不砍树，实施护绿工程。这些措施有力地推进了资源的节约和集约利用，保护了青山绿水。赣州还被列为全国农村环保试点城市。
“四大理念”的提出和确立，标志着赣州经济社会发展观实现了新的转型，开始由以增长代替发展、以数量代替质量、以物质增长代替人的全面发展的物质中心主义的发展观向以人为本的、全面协调可持续的科学发展转型。2006年，全市GDP582亿元，是三年前的1.6倍；财政总收入56亿元，是三年前的1.8倍；城乡居民人均收入2003年以来年平均分别增长10.8%和10.2%。预计2007年GDP和财政总收入要分别突破681亿元、70亿元，同比分别增长13%和25.3%。这些主要的经济指标的增速都高于江西全省平均水平。
赣州推进经济社会科学和谐的追赶型跨越式发展的生动实践，对内陆欠发达地区贯彻落实科学发展观，实现追赶与跨越发展，推进中国特色社会主义现代化建设的启迪是多方面的：
——必须始终坚持科学的执政理念。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展.按照这一要求推动经济社会社会发展,必须屏弃急功近利的工作态度和工作方法,立足经济社会长远发展的要求,坚持做好打基础,管长远,求实效的工作.近几年来,赣州市委市政府着力做好基础性长远性工作,着力推进以“十大体系”为核心的体制机制创新;着力推进城乡协调发展;着力培植壮大优势产业集群;着力推进基础设施建设和城市建设;着力推进以改善民生为重点的社会建设;着力推动全民创业营造良好的发展氛围;着力培养党员干部求真务实作风,提高各级党组织的创造力、凝聚力和号召力,提高各级党员干部的执行力,始终要求全市各级领导干部树立正确的政绩观,所作决策能够经受起历史和时间的检验，夯实经济社会又好又快发展的基础。
——必须始终坚持解放思想、改革创新和扩大开放推进发展。赣州的实践表明，必须始终坚持解放思想，在改革创新中推进各项事业。没有思想解放和思路创新，就没有“对接长珠闽，建设新赣州”的发展战略，就没有率先完善社会主义市场经济体制的大胆实践，就没有社会主义新农村建设的先行一步，就没有各项工作的新局面。只有不断在思想上超越，才能实现发展的跨越；只有不断改革创新，才能永葆发展的生机与活力。
——必须始终坚持一切从实际出发谋划发展。科学发展观的第一要义是发展。它既要求注重把握事物发展的普遍性，更要求注重把握事物发展的特殊性。赣州市委、市政府清醒地认识到，与发达地区相比，赣州是一个较贫穷落后的城市。如何在科学发展观指导下，实事求是地认清赣州市的发展基础、发展阶段、发展条件和发展难题，充分发挥赣州市的比较优势、后发优势、区位优势、人文优势和资源优势，树立科学的发展理念，制定科学的符合赣州市情的发展战略，推进经济社会发展，是关系到赣州经济社会发展事业的根本所在。正是在科学分析和解决上述实践上和理论上的问题之后，赣州市委、市政府找准和抓住了促进赣州经济社会发展既好又快发展的关键，确立了“对接长珠闽，建设新赣州”的发展战略，作出了“一条主线，六个重点”工作部署，为赣州经济社会全面、协调、可持续发展注入了新鲜的活力。
——必须始终坚持加强党的建设保证科学和谐发展。事业兴衰，关键在人。贯彻落实科学发展观，必须始终使全党保持奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的作风，切实提高领导干部科学和谐发展的能力和水平。近几年来，赣州市委、市政府按照党中央的要求，坚定不移地推进党的建设新的伟大工程，以党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，着力加强党的思想政治建设，着力加强党的作风建设，建强班子，建好队伍，确保全市各级党组织和广大共产党员在适应新形势和新变化中始终走在时代前列，在应对风险和考验中始终成为中流砥柱，在推进改革和发展中始终成为坚强的领导核心，努力为追赶型跨越式发展提供坚强的思想保障和有力的组织保障。
(本文作者：中共赣州市委党校副校长、教授)
责任编辑余岩
[关键词] 赣州市； 科学发展； 和谐发展； 为民发展
[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2008）04-0042-02
党的十七大报告指出，全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。近几年来，赣州市委、市政府确立集约发展、均衡发展、可持续发展和一切为民发展的科学理念，坚持科学发展、和谐发展与为民发展的有机统一，走科学和谐的追赶型、跨越式发展的道路，坚持发展是第一要务，持之以恒不动摇，将发展中国特色社会主义的基本要求在内陆欠发达地区的经济社会建设事业中加以创造性实践，使赣州这个曾经长期落后的革命老区，焕发出前所未有的发展生机和发展活力。实践表明，坚持科学和谐发展是提升和保证赣州经济社会的发展质量的基本前提，实施追赶、跨越发展是加快和保持赣州经济社会的发展速度的基本路径；只有把科学和谐与追赶、跨越有机统一起来，才能真正实现经济社会又好又快发展。
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的基本观点和基本主张，它决定着发展道路、发展模式和发展战略的选择和确定，一个国家和地区坚持什么样的发展观，对这个国家和地区的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的结果。
2003年以来，赣州市委、市政府在认真总结以往经济社会发展经验教训的基础上，以宽广的视野科学谋划赣州的长远发展，提出并确立了集约发展、均衡发展、可持续发展和一切为民谋发展的理念，在赣州经济社会发展实践中创造性地贯彻落实科学发展观，使赣州经济社会走上了又好又快发展轨道。
始终注重统筹经济社会发展。党的十七大报告指出，“科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”近些年来赣州加快教育、就业、社会保障、医疗卫生、廉租房等事业发展，在民生方面的支出大幅增加，2006年占财政总支出的2/3，不少社会事业走在欠发达地区的前列。如从2004年在全省率先启动廉租房建设，目前已开工建设9.2万平方米，2600多低收入家庭受益，2006年在中心城区全部解决住房人均面积在6平方米以下的困难住房的改造问题。通过经济和社会的协同发展，赣州的社会和谐机制与和谐社会状态正在逐步形成。赣州连续三届、12年在全国社会治安综合治理方面被评为优秀城市。
始终注意统筹城乡发展。赣州从2004年开始探索社会主义新农村建设，几年来，形成了“政府主导、农民主体、干部服务、群众参与”的工作机制，新农村建设已经成为深受广大干部和农民群众拥护的惠民工程。现在赣州广大农民群众不等不靠，自发组织，无论是产业发展还是村庄整治都有声有色，农民精神面貌焕然一新。赣州社会主义新农村建设不仅得到广大农民群众发自内心的拥戴和积极响应，也得到江西省委、省政府和中央有关部委的充分肯定。
始终注意统筹人与自然的和谐发展。多年来，赣州既依托和利用资源，又千方百计节约和保护资源。强化资源的监管，建立资源所在地与加工地利益共享、深加工企业优先发展等机制，控制资源的开采总量和流向。淘汰落后的加工工艺，同时健全环境保护和治理机制，建立生态保护和恢复机制，严格执行环保的一票否决制，否决了近百个有问题的项目，关停并转了100多家有问题的企业。取缔了饮用水水源一级保护区内的所有污染源，并且要求沿江的工业企业一律后退15公里。城乡建设不推山、不填塘、不砍树，实施护绿工程。这些措施有力地推进了资源的节约和集约利用，保护了青山绿水。赣州还被列为全国农村环保试点城市。
“四大理念”的提出和确立，标志着赣州经济社会发展观实现了新的转型，开始由以增长代替发展、以数量代替质量、以物质增长代替人的全面发展的物质中心主义的发展观向以人为本的、全面协调可持续的科学发展转型。2006年，全市GDP582亿元，是三年前的1.6倍；财政总收入56亿元，是三年前的1.8倍；城乡居民人均收入2003年以来年平均分别增长10.8%和10.2%。预计2007年GDP和财政总收入要分别突破681亿元、70亿元，同比分别增长13%和25.3%。这些主要的经济指标的增速都高于江西全省平均水平。
赣州推进经济社会科学和谐的追赶型跨越式发展的生动实践，对内陆欠发达地区贯彻落实科学发展观，实现追赶与跨越发展，推进中国特色社会主义现代化建设的启迪是多方面的：
——必须始终坚持科学的执政理念。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展.按照这一要求推动经济社会社会发展,必须屏弃急功近利的工作态度和工作方法,立足经济社会长远发展的要求,坚持做好打基础,管长远,求实效的工作.近几年来,赣州市委市政府着力做好基础性长远性工作,着力推进以“十大体系”为核心的体制机制创新;着力推进城乡协调发展;着力培植壮大优势产业集群;着力推进基础设施建设和城市建设;着力推进以改善民生为重点的社会建设;着力推动全民创业营造良好的发展氛围;着力培养党员干部求真务实作风,提高各级党组织的创造力、凝聚力和号召力,提高各级党员干部的执行力,始终要求全市各级领导干部树立正确的政绩观,所作决策能够经受起历史和时间的检验，夯实经济社会又好又快发展的基础。
——必须始终坚持解放思想、改革创新和扩大开放推进发展。赣州的实践表明，必须始终坚持解放思想，在改革创新中推进各项事业。没有思想解放和思路创新，就没有“对接长珠闽，建设新赣州”的发展战略，就没有率先完善社会主义市场经济体制的大胆实践，就没有社会主义新农村建设的先行一步，就没有各项工作的新局面。只有不断在思想上超越，才能实现发展的跨越；只有不断改革创新，才能永葆发展的生机与活力。
——必须始终坚持一切从实际出发谋划发展。科学发展观的第一要义是发展。它既要求注重把握事物发展的普遍性，更要求注重把握事物发展的特殊性。赣州市委、市政府清醒地认识到，与发达地区相比，赣州是一个较贫穷落后的城市。如何在科学发展观指导下，实事求是地认清赣州市的发展基础、发展阶段、发展条件和发展难题，充分发挥赣州市的比较优势、后发优势、区位优势、人文优势和资源优势，树立科学的发展理念，制定科学的符合赣州市情的发展战略，推进经济社会发展，是关系到赣州经济社会发展事业的根本所在。正是在科学分析和解决上述实践上和理论上的问题之后，赣州市委、市政府找准和抓住了促进赣州经济社会发展既好又快发展的关键，确立了“对接长珠闽，建设新赣州”的发展战略，作出了“一条主线，六个重点”工作部署，为赣州经济社会全面、协调、可持续发展注入了新鲜的活力。
——必须始终坚持加强党的建设保证科学和谐发展。事业兴衰，关键在人。贯彻落实科学发展观，必须始终使全党保持奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的作风，切实提高领导干部科学和谐发展的能力和水平。近几年来，赣州市委、市政府按照党中央的要求，坚定不移地推进党的建设新的伟大工程，以党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，着力加强党的思想政治建设，着力加强党的作风建设，建强班子，建好队伍，确保全市各级党组织和广大共产党员在适应新形势和新变化中始终走在时代前列，在应对风险和考验中始终成为中流砥柱，在推进改革和发展中始终成为坚强的领导核心，努力为追赶型跨越式发展提供坚强的思想保障和有力的组织保障。
(本文作者：中共赣州市委党校副校长、教授)
责任编辑余岩