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【摘要】随着水利水电工程的大规模建设，我国人民的用水用电需求得到了极大的满足，与此同时，市场竞争日趋激烈，如何提高施工企业的核心竞争力、有效降低成本，就成为当前的热点问题，为了能够确保水利水电工程的顺利开展，就应做好科学的施工造价管理与策划工作。
【关键词】水利水电；造价管理；前期策划
引言
水利水电工程在我国国民经济的发展过程中发挥了重要的作用，近年来，也得到了快速的建设和发展，但是，水利水电工程由于施工规模较大、周期较长，并且较易受外部环境的影响，因此很容易产生施工成本上的变更，对工程造价控制起到消极影响。水利水电工程还受到当地的经济和发展水平影响，对于当地的交通等要求也是十分高的。所以对于水利水电工程的前期策划，尤其是分包策划就显得尤为重要和突出。
一、分包策划
分包策划是为是整个水利水电工程的基础环节，这个环节十分重要，起着奠基石的作用，如何做好水利水电工程的分包策划显得尤为重要，我们要科学的进行分包策划，研究其内容，更多的也要考虑影响水利水电工程策划的因素有哪些？
特殊的工程是水利水电工程与其它工程的最大不同处，对于工期有着严格的要求，例如枯水期是开工的最佳时期， 并且如何进行分包策划是十分关键的，要实现再定量的实践内去完成分包策划。水利水电工程的前期策划和分包策划是密不可风的，可以说它们应该是同步进行的，一旦水利水电工程中标，最少也该在大约一个月左右完成策划，大型的中标可以适当放宽到二个月。提高劳务人员的能力是专业分包需要注重解决的重要问题，优秀的技术专业人才是实现专业化施工的前提保证。只有通过专业的施工才能实现核心的价值。分包招标评标规定、拟候选分包商清单、分包合同文本等；根据拟定的分包方式，以工程项目中标价为基础测算整个工程预算成本的基础上，测算分包成本，从分包标底价等方面制定分包项目的预控单价，列出分包项目工程量计价清单，制定分包项目材控制指标；拟定与分包项目管理相对应的我方分包现场管控措施；拟定分包项目管理过程中的配套措施；拟定分包管理风险源，分析分包成本盈亏原因，制定防范措施。关键因素有：要结合业主对于工程的需求与图纸工程量为主要依据对工程量清单所涉及的基础设施项目进行调整；如果属于临时工程的范畴，在进行工程策划之前，还应该考虑到合同内容以及投标的费用，利用优化设计、限额设计以及总价包干设计等相关方式，详细分析临时工程项目的单价成本，将分包施工成本与临时项目成本合理降低。只有利用最合理的价格建造最适合的建筑，才能更好地为人们谋福祉。
二、变更索赔工作策划
变更索赔工作主要是以加快工程施工进度、降低工程施工风险、提高企业经济效益，利用新技术提高工程施工水平为主要目的。只有精心策划工程施工现场，合理进行变更索赔工作才能保证变更索赔工作获得良好的效果。
1、设置专门的变更索赔团队，由专人负责工程变更索赔工作的日常工作，同时还要提前将变更索赔工作流程制定好。
2、策划各阶段的变更索赔工作
（1）投标阶段：在以合同评审结果为前提的情况下，利用综合分析法及对比分析法找寻最适合本企业的施工方案及报价方案，预测并及时明确变更索赔的可能性，进而提前制定好防范风险的措施，在工程中标之后，进行技术交底，丰富变更索赔工作的线索。
（2）工程前期阶段：在搜集工程变更索赔线索以及制定工程变更索赔方案的时候，要着重考虑以下因素：工程投标过程中项目索赔及变更的可能性、工程施工情况、地质状况、工程物价以及工程合约履行条件等。
（3）施工阶段：依照工程施工前期的变更索赔方案，制定 《施工项目变更索赔拟报项目工作计划表》，合理部署工程拟报项目，明确各项人员的责任。同时依照《变更索赔已申报项目跟踪一览表》，对工程各项环节进行跟踪落实。
（4）项目完工阶段：实时跟踪落实变更索赔已申报项目；为完工结算准备好变更索赔已审批项目的立项依据、原始资料和审批资料；审查、纠正变更索赔已审批项目的完整程度、合法性以及真实程度，同时要做好外审取证的配合工作。
（5）变更索赔各阶段工作： 投标阶段寻找项目变更和索赔的可能性分析——制定变更索赔项目策划方案——制定变更索赔拟报项目工作計划——提交变更索赔意向通知——准备索赔资料——提交索赔文件——制定变更索赔已申报项目跟踪表——谈判协商和索赔跟踪——获批结算——资料归档。
3、合同变更索赔的原则
（1）依照合同的各项条款明确合同的变更内容。
（2）要严格按照标准程序、规定时间进行工程合同变更的报批。
4、变更索赔项目实施的具体要求
如果工程还未制定好预防控制措施及立项依据的前提下，是严禁在工程施工计划中列入变更项目的，同时，变更的项目也不可以进入施工阶段，在施工时不能利用合同内的项目资源提前施工、不能利用垫资方式施工。
结语
随着市场竞争的日趋激烈，如何降低施工成本，使建设单位和施工单位获得更大的经济效益，从而提高核心竞争力，就成为当前水利水电工程中的各个单位所认真思考的问题。其中最为重要的是做好造价管理的前期规划，因为做好前期策划可以保障后期施工顺利实施，可以为后期施工阶段过程控制提供一个基础性的经济指导。通过本文所述发现，通过分包策划和变更索赔策划是控制施工成本的关键，可以达到总结经验、吸取教训、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，是企业获得最大利润的保证。是我们的成本控制工作实现目标的基础所在，有益于企业在市场上的生存和发展。
参考文献
[1]刘森.黑龙江省水利水电工程造价管理系统开发与应用研究[D].黑龙江大学，2014.
[2]蒋虹.定额编制在水利水电工程造价管理中的应用[J].科技风，2014，（01）：118.
[3]陈璐.水利水电工程项目投资管理与造价控制[J].甘肃水利水电技术，2014，（08）：53-54.
[4]宣怡.水利水电工程造价控制及管理探析[J].甘肃农业，2014，15：85-86.
[5]龚晓劲.加强水利水电工程造价管理路径的选择[J].科技与企业，2014，（04）：67.
[6]王怀泽，王炎新.水利水电工程建设项目造价管理与控制分析[J].企业技术开发，2014，（33）：148+153.
【关键词】水利水电；造价管理；前期策划
引言
水利水电工程在我国国民经济的发展过程中发挥了重要的作用，近年来，也得到了快速的建设和发展，但是，水利水电工程由于施工规模较大、周期较长，并且较易受外部环境的影响，因此很容易产生施工成本上的变更，对工程造价控制起到消极影响。水利水电工程还受到当地的经济和发展水平影响，对于当地的交通等要求也是十分高的。所以对于水利水电工程的前期策划，尤其是分包策划就显得尤为重要和突出。
一、分包策划
分包策划是为是整个水利水电工程的基础环节，这个环节十分重要，起着奠基石的作用，如何做好水利水电工程的分包策划显得尤为重要，我们要科学的进行分包策划，研究其内容，更多的也要考虑影响水利水电工程策划的因素有哪些？
特殊的工程是水利水电工程与其它工程的最大不同处，对于工期有着严格的要求，例如枯水期是开工的最佳时期， 并且如何进行分包策划是十分关键的，要实现再定量的实践内去完成分包策划。水利水电工程的前期策划和分包策划是密不可风的，可以说它们应该是同步进行的，一旦水利水电工程中标，最少也该在大约一个月左右完成策划，大型的中标可以适当放宽到二个月。提高劳务人员的能力是专业分包需要注重解决的重要问题，优秀的技术专业人才是实现专业化施工的前提保证。只有通过专业的施工才能实现核心的价值。分包招标评标规定、拟候选分包商清单、分包合同文本等；根据拟定的分包方式，以工程项目中标价为基础测算整个工程预算成本的基础上，测算分包成本，从分包标底价等方面制定分包项目的预控单价，列出分包项目工程量计价清单，制定分包项目材控制指标；拟定与分包项目管理相对应的我方分包现场管控措施；拟定分包项目管理过程中的配套措施；拟定分包管理风险源，分析分包成本盈亏原因，制定防范措施。关键因素有：要结合业主对于工程的需求与图纸工程量为主要依据对工程量清单所涉及的基础设施项目进行调整；如果属于临时工程的范畴，在进行工程策划之前，还应该考虑到合同内容以及投标的费用，利用优化设计、限额设计以及总价包干设计等相关方式，详细分析临时工程项目的单价成本，将分包施工成本与临时项目成本合理降低。只有利用最合理的价格建造最适合的建筑，才能更好地为人们谋福祉。
二、变更索赔工作策划
变更索赔工作主要是以加快工程施工进度、降低工程施工风险、提高企业经济效益，利用新技术提高工程施工水平为主要目的。只有精心策划工程施工现场，合理进行变更索赔工作才能保证变更索赔工作获得良好的效果。
1、设置专门的变更索赔团队，由专人负责工程变更索赔工作的日常工作，同时还要提前将变更索赔工作流程制定好。
2、策划各阶段的变更索赔工作
（1）投标阶段：在以合同评审结果为前提的情况下，利用综合分析法及对比分析法找寻最适合本企业的施工方案及报价方案，预测并及时明确变更索赔的可能性，进而提前制定好防范风险的措施，在工程中标之后，进行技术交底，丰富变更索赔工作的线索。
（2）工程前期阶段：在搜集工程变更索赔线索以及制定工程变更索赔方案的时候，要着重考虑以下因素：工程投标过程中项目索赔及变更的可能性、工程施工情况、地质状况、工程物价以及工程合约履行条件等。
（3）施工阶段：依照工程施工前期的变更索赔方案，制定 《施工项目变更索赔拟报项目工作计划表》，合理部署工程拟报项目，明确各项人员的责任。同时依照《变更索赔已申报项目跟踪一览表》，对工程各项环节进行跟踪落实。
（4）项目完工阶段：实时跟踪落实变更索赔已申报项目；为完工结算准备好变更索赔已审批项目的立项依据、原始资料和审批资料；审查、纠正变更索赔已审批项目的完整程度、合法性以及真实程度，同时要做好外审取证的配合工作。
（5）变更索赔各阶段工作： 投标阶段寻找项目变更和索赔的可能性分析——制定变更索赔项目策划方案——制定变更索赔拟报项目工作計划——提交变更索赔意向通知——准备索赔资料——提交索赔文件——制定变更索赔已申报项目跟踪表——谈判协商和索赔跟踪——获批结算——资料归档。
3、合同变更索赔的原则
（1）依照合同的各项条款明确合同的变更内容。
（2）要严格按照标准程序、规定时间进行工程合同变更的报批。
4、变更索赔项目实施的具体要求
如果工程还未制定好预防控制措施及立项依据的前提下，是严禁在工程施工计划中列入变更项目的，同时，变更的项目也不可以进入施工阶段，在施工时不能利用合同内的项目资源提前施工、不能利用垫资方式施工。
结语
随着市场竞争的日趋激烈，如何降低施工成本，使建设单位和施工单位获得更大的经济效益，从而提高核心竞争力，就成为当前水利水电工程中的各个单位所认真思考的问题。其中最为重要的是做好造价管理的前期规划，因为做好前期策划可以保障后期施工顺利实施，可以为后期施工阶段过程控制提供一个基础性的经济指导。通过本文所述发现，通过分包策划和变更索赔策划是控制施工成本的关键，可以达到总结经验、吸取教训、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，是企业获得最大利润的保证。是我们的成本控制工作实现目标的基础所在，有益于企业在市场上的生存和发展。
参考文献
[1]刘森.黑龙江省水利水电工程造价管理系统开发与应用研究[D].黑龙江大学，2014.
[2]蒋虹.定额编制在水利水电工程造价管理中的应用[J].科技风，2014，（01）：118.
[3]陈璐.水利水电工程项目投资管理与造价控制[J].甘肃水利水电技术，2014，（08）：53-54.
[4]宣怡.水利水电工程造价控制及管理探析[J].甘肃农业，2014，15：85-86.
[5]龚晓劲.加强水利水电工程造价管理路径的选择[J].科技与企业，2014，（04）：67.
[6]王怀泽，王炎新.水利水电工程建设项目造价管理与控制分析[J].企业技术开发，2014，（33）：148+153.