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摘要：随着城市规模的不断扩大，市政基础设施投入逐年增加，新建、改建、扩建项目随之不断增多。做好市政施工的质量控制与管理，是保证政府投资产生应有的社会与经济效益。本文从市政工程建设存在的相关问题出发，给出了其解决方法及建议，以供参考。
关键词：市政工程建设；存在问题；解决方法
1、市政工程的特点及缺陷分析
1.1开工急、工期短。市政工程通常由政府牵头出资完成，出于减少工程建设对城市日常生活的干扰的目的，对施工周期的要求十分苛刻。因而工程工期只能提前，不准推后，施工单位往往只能根据工期倒排进度计划，往往缺乏周密的考虑。
1.2施工场地严重不足。由于市政工程一般是在市内的大街小巷进行施工，场地狭窄，常常严重影响施工路段的环境和交通，给市民的出行和生活、生产带来了诸多不便，也增加了对工程进行进度、质量控制的难度。
1.3原材料投资大。市政工程材料使用量极大，在工程造价中，所占比例超过50%，如何合理选材，是工程质量控制的重要环节。材料运距的远近与便捷是施工现场布置的重要依据。
1.4质量控制难度大。在市政工程的施工过程中，往往会因为政绩或者是节日献礼等目的出现片面追求施工进度，而忽视科学、忽视工程质量，导致很多工程质量存在严重隐患。
2、施工现场管理存在的相关问题
2.1不重视《实施性施工组织设计》的编制。《实施性施工组织设计》本是工程项目具体实施的指导性、规范性文件和章程，应依据国家现行施工技术规范，结合工程内容、技术要求、现场环境及企业自身能力等，进行全面地、规范的规划编制。但如今有些施工单位却不甚重视《实施性施工组织设计》的编制，操作中仅凭经验行事，带有很大的随意性，对工程质量标准、工艺要求、现场布置等缺乏明确的规定。具体表现为施工现场混乱、无统一规划，场内材料堆放混乱、机具停放无序等。其后果是材料多次无效转运、通道阻塞、车辆通行不畅、影响施工顺利开展。产生上述问题的根本原因是对《实施性施工组织设计》未予足够重视，这个从评标办法中就可以看出端倪：在标书评定中一般以投标价位占主导，加之其它如企业信誉、业绩、项目经理素质等的分数，而剩余技术标中《实施性施工组织设计》分仅占15%，因此，形成投标人之间技术标得分一般差不多，这就造成投标人忽视技术标中《实施性施工组织设计》的编制，不认真考虑场地布置是否合理、施工方案是否有针对性，而仅仅是一般性的泛泛而谈、走走过场而已。其次，在于市政工程大都属“政府工程”，时限性极强，这也在一定程度上导致施工单位产生在施工过程中控制进度的思想与行为，认为《实施性施工组织设计》可有可无，有的即使编写了《实施性施工组织设计》，这也仅是为了程序上需要，根本不予认真执行或不具良好的可操作性。
2.2施工质量控制意识存在严重不足。施工质量控制是施工管理的重点和核心，也是企业生存的根本所在。但施工单位往往为了抢工期，或多或少存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，具体表现为施工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，或者开挖沟槽精度不够，坑内存在积水;带水浇筑砼基础、路基土方填筑超厚碾压、砖石砌筑座浆不饱满、空洞多，从而导致众多工程隐患，严重影响工程质量与寿命。
2.3施工过程缺乏监控力度。近年来，由于经济持续、稳定的增长，城市建设不断升级，市政工程项目多、量大、工期紧，参与施工的单位也越来越多，这也导致施工企业综合素质存在较大差异，一些单位甚至缺乏专业对口和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，一些施工作业人员技术素质低下，现场施工管理技术力量严重短缺，从而导致施工过程中对工程质量缺乏有力的主动监控，给作业人员不按施工规范和设计要求的工艺、技术质量标准进行作业以可乘之机，这也是造成工程质量问题时常发生的原因之一。
2.4对文明施工缺乏应有的重视。由于市政工程多数是在市区范围内实施，其施工具有如下特点:施工场地极为有限、工作面小、且施工环境复杂，如车辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等。使材料堆放、工程车辆通行、工作环境等受到一定的制约，如不加以认真对待、合理安排，势必造成施工现场的混乱，阻碍施工操作与进展，并可能因此而产生安全事故。
综上所述，施工现场管理中存在的一些不规范现象，如不加以克服、放任其发展、进而养成行业内不良习性，其后果必然导致市政建设难以满足高标准、高技术的发展要求，施工企业也难以做大、做强，工程质量隐患难以根除，工程寿命大打折扣，从而最终降低了政府投资效益。
3、解决方法及建议
3.1提高施工单位对《实施性施工组织设计》的重视程度，具体从如下几方面入手：（1）在评标办法评分中提高《实施性施工组织设计》所占评分比例，以提高施工单位对编制《实施性施工组织设计》的积极性和重视。（2）提高对《实施性施工组织设计》的要求，要求其必须具备完善的系统规划，令每一规定具体到实处而非泛泛而谈。（3）提高《实施性施工组织设计》在施工中的指导性地位，并给予施工单位一定的切实可行的操作空间。
3.2提高施工单位的质量意识。具体来说就是要求施工单位在保证施工进度的同时必须确保工程质量，而非一切为了进度，在确保工程质量的条件下尽可能快的完成工程任务。这就一方面要求施工单位加强自我的质量意识教育，提高现场作业人员的业务水平。另一方面也要求监理方更加严格按照监理手册和施工设计图纸与相关规范的要求来执行，加强其对施工的监督与管理。
3.3用多方协调的方法尽可能减少施工对周围环境的影响，真正做到绿色施工，友好施工。这就要求施工单位、业主单位提高文明施工的意识，做好各方面协调工作，完善各项计划，在设计时尽可能多的考虑即将发生的情况，做到未雨绸缪，有备无患。
4、结语
总之，施工的現场管理的好坏与否直接关系到工程能否顺利进展、工程质量的好坏，以及安全和投资效益，应引起业主单位和施工单位各级管理人员的重视，从思想上统一认识，摒弃落后过时的模式与方法，建立新的理念，结合工程的特点及自身条件等，制定规范的、有针对性的、具可操作性的管理办法，特别是《实施性施工组织设计》的编制，应以规范为准绳，对各项内容做到尽可能的具体和细化，使其能真正成为指导施工的依据性文件。企业只有不断严以律己、不断自我完善，管理上强练内功，才能在当今激烈的市场经济竞争中脱颖而出，真正做到做大、做强。
参考文献：
[1]陈长征.浅析市政工程建设项目的管理方式.城市建设,2010.
[2]阿不都克热木·阿不都热衣木.浅述如何保证市政工程建设质量和工期.大陆桥视野,2010.
[3]胡志业.论市政工程材料的控制.建设监理,2005.
关键词：市政工程建设；存在问题；解决方法
1、市政工程的特点及缺陷分析
1.1开工急、工期短。市政工程通常由政府牵头出资完成，出于减少工程建设对城市日常生活的干扰的目的，对施工周期的要求十分苛刻。因而工程工期只能提前，不准推后，施工单位往往只能根据工期倒排进度计划，往往缺乏周密的考虑。
1.2施工场地严重不足。由于市政工程一般是在市内的大街小巷进行施工，场地狭窄，常常严重影响施工路段的环境和交通，给市民的出行和生活、生产带来了诸多不便，也增加了对工程进行进度、质量控制的难度。
1.3原材料投资大。市政工程材料使用量极大，在工程造价中，所占比例超过50%，如何合理选材，是工程质量控制的重要环节。材料运距的远近与便捷是施工现场布置的重要依据。
1.4质量控制难度大。在市政工程的施工过程中，往往会因为政绩或者是节日献礼等目的出现片面追求施工进度，而忽视科学、忽视工程质量，导致很多工程质量存在严重隐患。
2、施工现场管理存在的相关问题
2.1不重视《实施性施工组织设计》的编制。《实施性施工组织设计》本是工程项目具体实施的指导性、规范性文件和章程，应依据国家现行施工技术规范，结合工程内容、技术要求、现场环境及企业自身能力等，进行全面地、规范的规划编制。但如今有些施工单位却不甚重视《实施性施工组织设计》的编制，操作中仅凭经验行事，带有很大的随意性，对工程质量标准、工艺要求、现场布置等缺乏明确的规定。具体表现为施工现场混乱、无统一规划，场内材料堆放混乱、机具停放无序等。其后果是材料多次无效转运、通道阻塞、车辆通行不畅、影响施工顺利开展。产生上述问题的根本原因是对《实施性施工组织设计》未予足够重视，这个从评标办法中就可以看出端倪：在标书评定中一般以投标价位占主导，加之其它如企业信誉、业绩、项目经理素质等的分数，而剩余技术标中《实施性施工组织设计》分仅占15%，因此，形成投标人之间技术标得分一般差不多，这就造成投标人忽视技术标中《实施性施工组织设计》的编制，不认真考虑场地布置是否合理、施工方案是否有针对性，而仅仅是一般性的泛泛而谈、走走过场而已。其次，在于市政工程大都属“政府工程”，时限性极强，这也在一定程度上导致施工单位产生在施工过程中控制进度的思想与行为，认为《实施性施工组织设计》可有可无，有的即使编写了《实施性施工组织设计》，这也仅是为了程序上需要，根本不予认真执行或不具良好的可操作性。
2.2施工质量控制意识存在严重不足。施工质量控制是施工管理的重点和核心，也是企业生存的根本所在。但施工单位往往为了抢工期，或多或少存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，具体表现为施工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，或者开挖沟槽精度不够，坑内存在积水;带水浇筑砼基础、路基土方填筑超厚碾压、砖石砌筑座浆不饱满、空洞多，从而导致众多工程隐患，严重影响工程质量与寿命。
2.3施工过程缺乏监控力度。近年来，由于经济持续、稳定的增长，城市建设不断升级，市政工程项目多、量大、工期紧，参与施工的单位也越来越多，这也导致施工企业综合素质存在较大差异，一些单位甚至缺乏专业对口和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，一些施工作业人员技术素质低下，现场施工管理技术力量严重短缺，从而导致施工过程中对工程质量缺乏有力的主动监控，给作业人员不按施工规范和设计要求的工艺、技术质量标准进行作业以可乘之机，这也是造成工程质量问题时常发生的原因之一。
2.4对文明施工缺乏应有的重视。由于市政工程多数是在市区范围内实施，其施工具有如下特点:施工场地极为有限、工作面小、且施工环境复杂，如车辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等。使材料堆放、工程车辆通行、工作环境等受到一定的制约，如不加以认真对待、合理安排，势必造成施工现场的混乱，阻碍施工操作与进展，并可能因此而产生安全事故。
综上所述，施工现场管理中存在的一些不规范现象，如不加以克服、放任其发展、进而养成行业内不良习性，其后果必然导致市政建设难以满足高标准、高技术的发展要求，施工企业也难以做大、做强，工程质量隐患难以根除，工程寿命大打折扣，从而最终降低了政府投资效益。
3、解决方法及建议
3.1提高施工单位对《实施性施工组织设计》的重视程度，具体从如下几方面入手：（1）在评标办法评分中提高《实施性施工组织设计》所占评分比例，以提高施工单位对编制《实施性施工组织设计》的积极性和重视。（2）提高对《实施性施工组织设计》的要求，要求其必须具备完善的系统规划，令每一规定具体到实处而非泛泛而谈。（3）提高《实施性施工组织设计》在施工中的指导性地位，并给予施工单位一定的切实可行的操作空间。
3.2提高施工单位的质量意识。具体来说就是要求施工单位在保证施工进度的同时必须确保工程质量，而非一切为了进度，在确保工程质量的条件下尽可能快的完成工程任务。这就一方面要求施工单位加强自我的质量意识教育，提高现场作业人员的业务水平。另一方面也要求监理方更加严格按照监理手册和施工设计图纸与相关规范的要求来执行，加强其对施工的监督与管理。
3.3用多方协调的方法尽可能减少施工对周围环境的影响，真正做到绿色施工，友好施工。这就要求施工单位、业主单位提高文明施工的意识，做好各方面协调工作，完善各项计划，在设计时尽可能多的考虑即将发生的情况，做到未雨绸缪，有备无患。
4、结语
总之，施工的現场管理的好坏与否直接关系到工程能否顺利进展、工程质量的好坏，以及安全和投资效益，应引起业主单位和施工单位各级管理人员的重视，从思想上统一认识，摒弃落后过时的模式与方法，建立新的理念，结合工程的特点及自身条件等，制定规范的、有针对性的、具可操作性的管理办法，特别是《实施性施工组织设计》的编制，应以规范为准绳，对各项内容做到尽可能的具体和细化，使其能真正成为指导施工的依据性文件。企业只有不断严以律己、不断自我完善，管理上强练内功，才能在当今激烈的市场经济竞争中脱颖而出，真正做到做大、做强。
参考文献：
[1]陈长征.浅析市政工程建设项目的管理方式.城市建设,2010.
[2]阿不都克热木·阿不都热衣木.浅述如何保证市政工程建设质量和工期.大陆桥视野,2010.
[3]胡志业.论市政工程材料的控制.建设监理,2005.