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股权结构是指由不同性质的股东及其所持有的股份比例所构成的企业股权分布状态，它是建立公司治理结构的基础，也是目前公司存在所有者缺位的根源。要想明晰农信社产权制度和法人治理结构，必须从股权结构入手，但目前农信社的股权结构特点与农村合作金融机构商业化改革的趋势不匹配，成为阻碍农信社改革取得实质性进展的障碍。基于此，本文就股权结构设置问题进行简单的探讨。