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一、韩国课外教育市场现状
课外教育,顾名思义就是利用学校教育之余针对学生不同需要进行的教学。韩国是一个十分重视教育的国家,对课外教育的关注自然也很高。然而进入二十一世纪以来,韩国课外教育这一辅助性教学途径的迅猛发展,使得行业内竞争激烈,家长态度狂热,这些都给社会带来了种种不良的影响,使韩国课外教育蒙上了破坏主流教育的阴影。于是社会舆论的支持声、批判声,此起彼伏,关于课外教育的学术类、经济类研究也层出不穷。在这样沉重的压力和偏见下,韩国课外教育始终艰难地发展壮大着。
韩国课外教育主要分为辅导教材式、学院式和网络式教学三大类。
辅导教材式一般以家庭访问的方式进行教学,使用统一编写的系统教材。这种教学方式无论是学生上课时间的灵活性,还是针对个人的不同需求,都具有很大优势,也是韩国历史最久、普及率最高的传统课外教育方式。以2008年为例,辅导教材及访问教育服务为主打的儿童辅导教材市场的规模约为韩币2.85兆元(约合人民币170亿元)。然而,辅导教材式课外教育的规模虽然大,但市场拓展已经比较充分,因此今后要想跟上GDP的发展速度,重现高速的发展态势,是有一定困难的。如图2。可见辅导教材式课外教育的发展速度已明显放慢了。
韩国另一大课外教育类型是学院式教育。跟国内的众多培训机构性质相同,学院式课外教育利用小组、集体班的形式进行授课。这种学院主要面向各类考试,课程比较丰富,专业性强。韩国的学院基本上都是直营型的,2008年,韩国连锁经营学院的市场规模约为整个学院市场的2.4%,即韩币1,410亿元(约合人民币8亿元)。
近年来,各类笔试以及补习学院数量虽然不断增加,但学院占韩国课外教育市场的比重却有下降趋势。这是因为普通的学院已经一定程度接近了饱和,市场发展自然会有所停顿。韩国学院市场最显著的特征主要体现为中小型学院的数量不断减少,大型学院不断增加;以及由考试制度变化带来的学院业态(课程以及服务)的变化。原本,教育服务产业的一大基本特征是门槛相对较低,但如今小规模的学院为了生存都迅速向大型企业化的模式转换,因为只有这样的企业型学院才能生存下去。因此,市场上频繁出现具有企业化体系以及品牌效应的学院之间并购的现象。此外,学院式课外教育还呈现向网络服务不断深入的趋势,同时针对多种科目的专门化学院以及大型连锁经营学院数量也不断增加。
网络式课外教育是近几年逐渐被人们接受的教学方式。它不单包括针对升学的考试市场,还包括资格认证等多种多样需求。网络式课外教育的兴起,主要由于网络速度的高速发展,使得以往对在线教育内容上的制约得到很大程度的缓解;教学方式多种多样,可以选择手机、电脑、移动通信等多种途径;韩国政府对e-learning也提供一定的政策性支持。目前,网络教育在高中课外教育市场逐步占据主导地位,发展速度也是十分惊人的。
三、韩国课外教育市场存在的问题
如此繁荣的韩国课外教育市场,为什么会成为备受关注的社会问题呢?韩国课外教育种类繁多,自然会吸引家长的注意,于是投入到其中的财力、物力也就不会吝啬。据调查数据显示,韩国普通家庭日常支出中,课外辅导费所占比率大幅度增长,从20世纪80~90年代的7%~8%增长到2008年的12%。(参考:韩国教育开发院与大宇证券联合调查,2009年)根据韩国统计厅的资料,2000年以后,韩国普通家庭日常支出中,教育费所占比率一直保持约为11%的水平,没有太大起伏。然而,课外辅导费所占比率却从2000年的4.8%增长到了2008年的7.2%。
特别是近几年,韩国家长对课外教育的热情可以用‘疯狂’来形容。课外教育支出已经成为每个家庭日常费用支出中的主要组成之一,也成为政府关注的社会问题。用‘疯狂’这个词是因为很多家长不考虑学习效果如何,只是一味地进行非理性的投资。例如,对于一些课程的早期教育和超前学习等课程,尚无科学根据证明它们的有效性,但这一点儿不影响教程在市场上的推广。
上面提到的数字是韩国平均家庭在课外教育上花费的资金,表1是根据不同家庭收入调查的每月课外教育支出。可见随着家庭收入的增加,子女每人每月平均花费的课外教育费用涨幅是相当大的。例如,对于一个高中生来说,每月平均收入在700万韩币(约合人民币4万元)以上的家庭对其在课外教育的支出,是100万韩币(约合人民币6000元)以下家庭的13.8倍;如果是初中生就是9.5倍,小学生是6.7倍。此外,从小学到高中,课外教育费的投入也在递增。
另外,2009年第一季度,韩国城市家庭消费支出中教育费用的比率约为14.1%,其中高消费层家庭(占总消费者10%)所支出的课外教育费用,是低消费层家庭(占总消费者10%)的7倍,可见韩国社会对教育的投入已出现了两极化。
课外教育的繁荣使得很多人开始质疑学校教育的水准,毕竟课外教育是对学校的有效补充,补充的内容和种类如此之多,难免会让人联想到学校教育是否存在太多的问题。于是百姓开始不断怀疑韩国政府对于学校教育的投资力度,这十分影响政府的形象。虽然韩国一直鼓吹教育是“国家的百年大业”,但迫于课外教育庞大的经济效益,目前学校教育的品质确实不能满足家长的要求。同时,无论是个人还是民族,都把希望寄托在第二代身上,对教育的投资也就不会手软。这就致使长久以来韩国教育经费实际上大部分还是依赖家长们的荷包。国家教育投资的吝啬,决定了学校教育不完善而更多依靠课外教育的现象。
以上是我们看得见的韩国课外教育存在的表面问题,如果认为这些就是问题的根本那就大错特错了。试想,假如国家加大力度改善学校教育,使教育水平提高并能够达到家长的各种要求,学校设施也让人非常满意,那时课外教育就会消失吗?答案是否定的。
之所以会有这种现象,其主要原因之一是因为韩国家长普遍认为教育是“通往社会上层的阶梯”。因此,家长为了孩子的教育可谓是破釜沉舟,投入一切可能的力量,并且期盼孩子能够攀上这个阶梯过上幸福的生活。课外教育的风潮正是这种观念的产物。事实上,在学校教育产生以前,教育只是上流社会的特权,随着宗教改革和市民革命,以及工业革命和民主主义制度的形成,公立教育和义务教育出现了。随之而来的机会平等观念,促使各个阶层为了抓住机遇,更加热情地投入到教育中去。
同时,学历意识和高校等级化也是造成课外教育出现极端现象的主要原因之一。人们抱着“一定要比别人分数高”的强烈愿望,必然会陷入课外教育的漩涡中。
四、解决问题的途径
如今,上述社会问题给韩国家庭带来经济上的压力,以及对日常生活的影响日益显著,已经到了必须要采取相应措施的时候了。20世纪80年代,韩国曾经出台过全面禁止课外辅导的极端政策。但是,因为没有顺应市场需求,结果只能是非法辅导机构遍地开花,根本没有实现整顿教育现状的目标。学校教育和课外教育理应是相辅相成、缺一不可的。如今,韩国政府正在探索将学校教育和课外教育有机结合的各种利民政策,既要减轻家庭负担,消除一切教育不平等性,又要让学生享受到丰富的教育形式。
目前,韩国政府采取减轻家庭负担的主要策略是“尽量在学校教育中满足课外教育的需求”。这一策略主要分四步来实现:提倡“e-learning”教学,逐步代替家庭课外辅导;利用放学后的时间,针对学生不同的能力需求进行补充学习,来满足对课外教育的要求;充分实现特长,开设兴趣班,外语班、提高班;为小学低年级设置学校托管制度。一句话,就是要加大力度推广网络教学和校内课余辅导。
这里提到的“e-learning”,即电脑补充学习、多媒体教学及网络教育等,利用多种信息平台实现的教育。通过这种学习方式,学习者不受时间和空间的限制,是利用网络实现教师与学生双向交流的先进教育环境。这种教学包括科目课程及在线课程。2008年,韩国政府为了激励网络教育产业的基础推广和战略实施,投资了1,263亿韩元(约合人民币7.5亿元),推出了丰富的科目课程及论述性讲义等学习内容。可以说网络教学是成本低廉的因人而异、因材施教的教育方式。根据2009年韩国知识经济部以及韩国电子产业振兴院联合发表的“e-learning产业调查”可以看出,“e-learning”的多种使用方法中,专业网络教育网站的课程以及学院经营的在线教育课程的利用率分别为34.1%和16.1%。这就证明网络教育正在被人们所接受,对网络教育的需求也在逐步加大。
校内的课余辅导指除了正规课程以外,放学后在学校进行的学生选修课。这种课程要结合初、高中课外教育的特点,开展根据学生的不同能力和不同需求进行的补充学习。包括针对外语和其他科目提高要求的辅导班,特长和兴趣教育,外语夏令营以及为满足托管需求的小学课后教室等。这种教育形式的目的就是满足地域差异、父母要求等多种需求,让课外教育落后地区或低收入家庭的孩子,在学校就能满足接受课外教育的需求,从而减少教育的差异化。通过结合优秀的校外教育力量,补充普通学校教育“一刀切”式的教学不足。
众所周知,国民教育是国家发展的动力,任何一个国家都不会忽视教育建设。相信通过学校教育与课外教育的结合,韩国百姓能消除教育费用带来的痛苦和压力,让课外教育摆脱社会的偏见,让所有的孩子,不论身在哪个城市,不论家庭条件如何,都能享受到丰富多彩的课外教育服务。
(责任编辑 潘静波)
课外教育,顾名思义就是利用学校教育之余针对学生不同需要进行的教学。韩国是一个十分重视教育的国家,对课外教育的关注自然也很高。然而进入二十一世纪以来,韩国课外教育这一辅助性教学途径的迅猛发展,使得行业内竞争激烈,家长态度狂热,这些都给社会带来了种种不良的影响,使韩国课外教育蒙上了破坏主流教育的阴影。于是社会舆论的支持声、批判声,此起彼伏,关于课外教育的学术类、经济类研究也层出不穷。在这样沉重的压力和偏见下,韩国课外教育始终艰难地发展壮大着。
韩国课外教育主要分为辅导教材式、学院式和网络式教学三大类。
辅导教材式一般以家庭访问的方式进行教学,使用统一编写的系统教材。这种教学方式无论是学生上课时间的灵活性,还是针对个人的不同需求,都具有很大优势,也是韩国历史最久、普及率最高的传统课外教育方式。以2008年为例,辅导教材及访问教育服务为主打的儿童辅导教材市场的规模约为韩币2.85兆元(约合人民币170亿元)。然而,辅导教材式课外教育的规模虽然大,但市场拓展已经比较充分,因此今后要想跟上GDP的发展速度,重现高速的发展态势,是有一定困难的。如图2。可见辅导教材式课外教育的发展速度已明显放慢了。
韩国另一大课外教育类型是学院式教育。跟国内的众多培训机构性质相同,学院式课外教育利用小组、集体班的形式进行授课。这种学院主要面向各类考试,课程比较丰富,专业性强。韩国的学院基本上都是直营型的,2008年,韩国连锁经营学院的市场规模约为整个学院市场的2.4%,即韩币1,410亿元(约合人民币8亿元)。
近年来,各类笔试以及补习学院数量虽然不断增加,但学院占韩国课外教育市场的比重却有下降趋势。这是因为普通的学院已经一定程度接近了饱和,市场发展自然会有所停顿。韩国学院市场最显著的特征主要体现为中小型学院的数量不断减少,大型学院不断增加;以及由考试制度变化带来的学院业态(课程以及服务)的变化。原本,教育服务产业的一大基本特征是门槛相对较低,但如今小规模的学院为了生存都迅速向大型企业化的模式转换,因为只有这样的企业型学院才能生存下去。因此,市场上频繁出现具有企业化体系以及品牌效应的学院之间并购的现象。此外,学院式课外教育还呈现向网络服务不断深入的趋势,同时针对多种科目的专门化学院以及大型连锁经营学院数量也不断增加。
网络式课外教育是近几年逐渐被人们接受的教学方式。它不单包括针对升学的考试市场,还包括资格认证等多种多样需求。网络式课外教育的兴起,主要由于网络速度的高速发展,使得以往对在线教育内容上的制约得到很大程度的缓解;教学方式多种多样,可以选择手机、电脑、移动通信等多种途径;韩国政府对e-learning也提供一定的政策性支持。目前,网络教育在高中课外教育市场逐步占据主导地位,发展速度也是十分惊人的。
三、韩国课外教育市场存在的问题
如此繁荣的韩国课外教育市场,为什么会成为备受关注的社会问题呢?韩国课外教育种类繁多,自然会吸引家长的注意,于是投入到其中的财力、物力也就不会吝啬。据调查数据显示,韩国普通家庭日常支出中,课外辅导费所占比率大幅度增长,从20世纪80~90年代的7%~8%增长到2008年的12%。(参考:韩国教育开发院与大宇证券联合调查,2009年)根据韩国统计厅的资料,2000年以后,韩国普通家庭日常支出中,教育费所占比率一直保持约为11%的水平,没有太大起伏。然而,课外辅导费所占比率却从2000年的4.8%增长到了2008年的7.2%。
特别是近几年,韩国家长对课外教育的热情可以用‘疯狂’来形容。课外教育支出已经成为每个家庭日常费用支出中的主要组成之一,也成为政府关注的社会问题。用‘疯狂’这个词是因为很多家长不考虑学习效果如何,只是一味地进行非理性的投资。例如,对于一些课程的早期教育和超前学习等课程,尚无科学根据证明它们的有效性,但这一点儿不影响教程在市场上的推广。
上面提到的数字是韩国平均家庭在课外教育上花费的资金,表1是根据不同家庭收入调查的每月课外教育支出。可见随着家庭收入的增加,子女每人每月平均花费的课外教育费用涨幅是相当大的。例如,对于一个高中生来说,每月平均收入在700万韩币(约合人民币4万元)以上的家庭对其在课外教育的支出,是100万韩币(约合人民币6000元)以下家庭的13.8倍;如果是初中生就是9.5倍,小学生是6.7倍。此外,从小学到高中,课外教育费的投入也在递增。
另外,2009年第一季度,韩国城市家庭消费支出中教育费用的比率约为14.1%,其中高消费层家庭(占总消费者10%)所支出的课外教育费用,是低消费层家庭(占总消费者10%)的7倍,可见韩国社会对教育的投入已出现了两极化。
课外教育的繁荣使得很多人开始质疑学校教育的水准,毕竟课外教育是对学校的有效补充,补充的内容和种类如此之多,难免会让人联想到学校教育是否存在太多的问题。于是百姓开始不断怀疑韩国政府对于学校教育的投资力度,这十分影响政府的形象。虽然韩国一直鼓吹教育是“国家的百年大业”,但迫于课外教育庞大的经济效益,目前学校教育的品质确实不能满足家长的要求。同时,无论是个人还是民族,都把希望寄托在第二代身上,对教育的投资也就不会手软。这就致使长久以来韩国教育经费实际上大部分还是依赖家长们的荷包。国家教育投资的吝啬,决定了学校教育不完善而更多依靠课外教育的现象。
以上是我们看得见的韩国课外教育存在的表面问题,如果认为这些就是问题的根本那就大错特错了。试想,假如国家加大力度改善学校教育,使教育水平提高并能够达到家长的各种要求,学校设施也让人非常满意,那时课外教育就会消失吗?答案是否定的。
之所以会有这种现象,其主要原因之一是因为韩国家长普遍认为教育是“通往社会上层的阶梯”。因此,家长为了孩子的教育可谓是破釜沉舟,投入一切可能的力量,并且期盼孩子能够攀上这个阶梯过上幸福的生活。课外教育的风潮正是这种观念的产物。事实上,在学校教育产生以前,教育只是上流社会的特权,随着宗教改革和市民革命,以及工业革命和民主主义制度的形成,公立教育和义务教育出现了。随之而来的机会平等观念,促使各个阶层为了抓住机遇,更加热情地投入到教育中去。
同时,学历意识和高校等级化也是造成课外教育出现极端现象的主要原因之一。人们抱着“一定要比别人分数高”的强烈愿望,必然会陷入课外教育的漩涡中。
四、解决问题的途径
如今,上述社会问题给韩国家庭带来经济上的压力,以及对日常生活的影响日益显著,已经到了必须要采取相应措施的时候了。20世纪80年代,韩国曾经出台过全面禁止课外辅导的极端政策。但是,因为没有顺应市场需求,结果只能是非法辅导机构遍地开花,根本没有实现整顿教育现状的目标。学校教育和课外教育理应是相辅相成、缺一不可的。如今,韩国政府正在探索将学校教育和课外教育有机结合的各种利民政策,既要减轻家庭负担,消除一切教育不平等性,又要让学生享受到丰富的教育形式。
目前,韩国政府采取减轻家庭负担的主要策略是“尽量在学校教育中满足课外教育的需求”。这一策略主要分四步来实现:提倡“e-learning”教学,逐步代替家庭课外辅导;利用放学后的时间,针对学生不同的能力需求进行补充学习,来满足对课外教育的要求;充分实现特长,开设兴趣班,外语班、提高班;为小学低年级设置学校托管制度。一句话,就是要加大力度推广网络教学和校内课余辅导。
这里提到的“e-learning”,即电脑补充学习、多媒体教学及网络教育等,利用多种信息平台实现的教育。通过这种学习方式,学习者不受时间和空间的限制,是利用网络实现教师与学生双向交流的先进教育环境。这种教学包括科目课程及在线课程。2008年,韩国政府为了激励网络教育产业的基础推广和战略实施,投资了1,263亿韩元(约合人民币7.5亿元),推出了丰富的科目课程及论述性讲义等学习内容。可以说网络教学是成本低廉的因人而异、因材施教的教育方式。根据2009年韩国知识经济部以及韩国电子产业振兴院联合发表的“e-learning产业调查”可以看出,“e-learning”的多种使用方法中,专业网络教育网站的课程以及学院经营的在线教育课程的利用率分别为34.1%和16.1%。这就证明网络教育正在被人们所接受,对网络教育的需求也在逐步加大。
校内的课余辅导指除了正规课程以外,放学后在学校进行的学生选修课。这种课程要结合初、高中课外教育的特点,开展根据学生的不同能力和不同需求进行的补充学习。包括针对外语和其他科目提高要求的辅导班,特长和兴趣教育,外语夏令营以及为满足托管需求的小学课后教室等。这种教育形式的目的就是满足地域差异、父母要求等多种需求,让课外教育落后地区或低收入家庭的孩子,在学校就能满足接受课外教育的需求,从而减少教育的差异化。通过结合优秀的校外教育力量,补充普通学校教育“一刀切”式的教学不足。
众所周知,国民教育是国家发展的动力,任何一个国家都不会忽视教育建设。相信通过学校教育与课外教育的结合,韩国百姓能消除教育费用带来的痛苦和压力,让课外教育摆脱社会的偏见,让所有的孩子,不论身在哪个城市,不论家庭条件如何,都能享受到丰富多彩的课外教育服务。
(责任编辑 潘静波)