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本文通过北宋辖区行政设治与军事戌防的探述，从若干层面考察北宋一代经邦治国的利弊得失。北宋时期在经济、文化及科技等方面的发展举世瞩目，反映了当时各族人民艰苦创业的辉煌业绩，与朝廷对其境内有效管辖和采取的有关各项事业发展的积极措施有着密切关系。北宋行政与军事的职能作用，同整个王朝的兴衰存亡息息相关。在前期至后期的一段时间，其职能运作积极有效的一面相形见长，维护了王朝的统治秩序，提供了相对稳定的发展环境，促进了境内各项事业的繁荣昌盛。及晚期，行政和军事上的弊端积重难返，朝廷更加腐败衰落，终于导致亡国的悲剧。本文对所涉北宋与辽、西夏关系中的有关问题，也提出了一些新的认识