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新冠肺炎疫情发生以来，哈尔滨市教育系统按照“确保一方净土、确保师生安全”的总目标，建立了与疫情防控常态化相适应的“七个一”保障机制，平稳有序地开展全市学校“分年级、分时段、小班化”返校复课和中、高考防疫等工作，确保学校（幼儿园）防疫工作常态化。
强化“一个统筹”，确保防疫有方。哈尔滨坚持全市“一盘棋”，把学生返校复课作为当前统筹疫情防控和经济社会发展的重中之重，加强统一领导、指挥和管理，不断完善教育部门和卫健、市场监管、公安、应急、交通、城管等部门联防联控机制。市委、市政府多次实地调研，要求细之又细、严之又严、实之又实地做好返校复课各项工作;市教育局建立了“市教育局、区（县）教育局、学校、班级、师生家庭”五级动态防控机制，通过微信群实现信息互动，构建“责任明确、沟通顺畅、横向到边、纵向到底”的网格化疫情防控机制，加强校园“闭环”管理;市教育系统指挥部成立后，紧急印发防控工作方案、应急预案、指导手册、教育教学方案等文件，指导学校复学工作，向各级各类学校发布“四禁止”通知和《致全市师生和家长的一封信》，通过网络对广大师生和家长进行防疫科普和心理辅导，密切家校协同能力。
建立“一张报告清单”，确保防疫有底。哈尔滨市从1月24日起，建立“日报告”“零报告”清单制度，强化每日宣传，排查学校师生员工及其家人的身体健康状况和假期出行轨迹，加强重点人员排查管控。通过五级动态联动联查，做到“人盯人”包保，对“关键时、关键地、关键人”做到“一人一案”。防疫工作全面覆盖、不留死角。为确保返校工作顺利实施，组织返校复课的50余万名师生员工进行核酸检测，并将检测结果收录清单。至今，各级各类学校仍持续汇总“日报告”“零报告”清单，实时、精准掌握师生行动轨迹和健康状况。
制定“一个核验细则”，确保防疫有循。哈尔滨市严格落实教育部关于“三个不开学”的要求，并参考各地先进做法，发布哈尔滨市学校（幼儿园）开学条件核验细则，从体系建设与机制建立、方案制定与制度保障、防疫保障、环境卫生保障、健康监测管理、食宿管理、教学管理七个方面制定具体细则，使学校返校复课各项工作有章可循、有序开展。根据疫情防控形势和要求的变化，核验细则随时细化和完善。通过学校自查、各区县（市）核验、市级督查，对学校开学条件进行严格地核验把关。相关部门合力指导学校解决疫情防控和开学准备中的问题，对实施核验细则不达标的学校建立问题台账，限期整改，反复核验、督导，实行对账销号。
创设“一个校园健康码”，确保防疫有据。哈尔滨市教育局在龙江健康码基础上，开发了“校园健康码”，通过与“龙江健康码”数据进行红码比对，实现双重认证、互通互补。依托互联网，平台每日按时提醒师生员工打卡、线上填报健康状况及旅居情况，从而生成个人专属“健康码”，每日凭“绿码”方可进入校园。同时，学校还利用“校园健康码”建立学生晨午晚检、因病缺勤、病因追查与登记、传染病疫情报告等制度，为传染病疫情早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗提供第一手数据，筑牢入校防疫第一道防线。
创建“一个线上教学平台”，确保居家学生正常学习。为确保常态化疫情防控下教育教学的正常进行，市教育局利用哈尔滨教育云平台，全市同步线上开课，线上教学平台直接服务全市2242所中小学校、幼儿园，通过“一区一策”“一校一案”，实现防疫期间教学有序、质效达标，并在龙江网络12个频道为省内其他12个地市、280多万名中小学生提供直播、点播、重播服务，并向2542名学生赠送流量包和辅导方案等，做到“不漏一校、不丢一班、不弃一生”。据统计，平台共上线课程8039节，资源浏览量高达1.5亿次，师生线上教学资源获得率、利用率均达100%。市教育局组织成立督查组，开展线上教学常规检查。督查组采取线上听课、巡课、评课和经验交流等形式，互查促学、互学促改、互助促建，督促学校和教师因地制宜地使用线上资源，确保线上教学效果。在黑龙江省教育厅组织的中小学疫情期间线上教学满意度监测评估中，哈尔滨市中小学生对线上教学的总体满意度居全省第一。
实施“三个一日流程”，确保常态防疫下教育教学有序开展。根据教育部《中小学校新型冠状病毒肺炎防控指南》《中小学校新冠肺炎疫情防控技术方案（修订版）》《托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案》以及教育部、卫健委联合下发的《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案的通知》的要求，结合省、市防疫指挥部的具体要求和学校实际，哈尔滨市教育局提出返校复课“三个一日流程”，即学生生活学习一日流程、教师生活工作一日流程、校园防控管理一日流程，形成了常态化疫情防控教育教学管理新机制。规范“居家、上学（班）、入校、进教室（办公室）、上课、课间、就餐、放学”等各类人员在各时段、各地点的应知、应做内容，将所有防控规范、标准措施融入师生及学校日常生活、学习、工作和管理中。返校复课前，各学校反复进行“三个一日流程”实战模拟演练，制作形象直观的流程图、流程视（音）频，在课间、午间反复播放。
助推“一个督导模式”，确保防疫措施落实、落细、落到位。为确保疫情防控举措落地见效，包保督导组和联合督导组正式成立，并建立“市、区县（市）、学校”三位一体的联动督导体系，完善部门之间和系统上下共同防控督导体系，使全市学校（幼儿园）常态化疫情防控工作安全有序。各部门协调配合，包保督导组实现全市18个区、县（市）和市直属直管学校复学准备工作、返校复课工作、中高考组考防疫工作等包保督导全覆盖;教育、卫健、市场监管、公安、应急（消防）、城管等单位组成的联合督导组全方位指导各地区学校（幼儿园）进行疫情科学防控。防控督导系统一致行动，市教育局包保督导组挂钩督导各区、县（市）和各有关学校疫情防控复学准备工作，实时了解疫情防控进展情况;各区、县（市）教育部门和其他相关部门成立包保联合督导组，做好学校疫情防控的日常监督、指导;学校设立督导员，负责督促学校完善自检自查制度，重视查问题、补漏洞。
市政府教育督導委员会办公室采取线上督导和线下督导相结合的方式，相继组织15轮疫情防控专项督导;通过现场反馈、下发通报、上传报告等手段，一旦发现各地区、学校的问题和薄弱环节，立即要求落实整改措施，做到防疫督导工作不留“缝隙”、不出“空档”。
在督导期间，市政府教育督导委员会各成员单位积极配合。市卫健委对校园消杀、隔离设置、体温监测等进行专业技术支持，为学校配备驻校包保医生，将22家二级以上医疗机构确定为学生复学就诊定点医院，并开辟专用绿色通道;市财政局、市工信局、市发改委等部门全力支持学校防疫物资囤积，协助教育部门为学校配备了测温设备、常用药品、消杀和防护用品等;市场监管局对部分学校食堂、供餐企业、周边食品销售企业进行监督检查，依法查处食品安全违法行为;市交通运输局在市区开通218条学生公交专线班车，每日运营1075班次，为学生复学出行提供专门服务;市公安局治安支队和交警支队配合，在多所学校前的街路上施划黄色网格线、安装配套交通标识，解决校外临街的交通问题……种种做法效果显著，有力推动了疫情防控工作全面深入开展，得到了基层学校的广泛认可，产生了良好社会反响。
（作者系国家督学，哈尔滨市教育局党委书记、局长）
责任编辑：孙雨萱
强化“一个统筹”，确保防疫有方。哈尔滨坚持全市“一盘棋”，把学生返校复课作为当前统筹疫情防控和经济社会发展的重中之重，加强统一领导、指挥和管理，不断完善教育部门和卫健、市场监管、公安、应急、交通、城管等部门联防联控机制。市委、市政府多次实地调研，要求细之又细、严之又严、实之又实地做好返校复课各项工作;市教育局建立了“市教育局、区（县）教育局、学校、班级、师生家庭”五级动态防控机制，通过微信群实现信息互动，构建“责任明确、沟通顺畅、横向到边、纵向到底”的网格化疫情防控机制，加强校园“闭环”管理;市教育系统指挥部成立后，紧急印发防控工作方案、应急预案、指导手册、教育教学方案等文件，指导学校复学工作，向各级各类学校发布“四禁止”通知和《致全市师生和家长的一封信》，通过网络对广大师生和家长进行防疫科普和心理辅导，密切家校协同能力。
建立“一张报告清单”，确保防疫有底。哈尔滨市从1月24日起，建立“日报告”“零报告”清单制度，强化每日宣传，排查学校师生员工及其家人的身体健康状况和假期出行轨迹，加强重点人员排查管控。通过五级动态联动联查，做到“人盯人”包保，对“关键时、关键地、关键人”做到“一人一案”。防疫工作全面覆盖、不留死角。为确保返校工作顺利实施，组织返校复课的50余万名师生员工进行核酸检测，并将检测结果收录清单。至今，各级各类学校仍持续汇总“日报告”“零报告”清单，实时、精准掌握师生行动轨迹和健康状况。
制定“一个核验细则”，确保防疫有循。哈尔滨市严格落实教育部关于“三个不开学”的要求，并参考各地先进做法，发布哈尔滨市学校（幼儿园）开学条件核验细则，从体系建设与机制建立、方案制定与制度保障、防疫保障、环境卫生保障、健康监测管理、食宿管理、教学管理七个方面制定具体细则，使学校返校复课各项工作有章可循、有序开展。根据疫情防控形势和要求的变化，核验细则随时细化和完善。通过学校自查、各区县（市）核验、市级督查，对学校开学条件进行严格地核验把关。相关部门合力指导学校解决疫情防控和开学准备中的问题，对实施核验细则不达标的学校建立问题台账，限期整改，反复核验、督导，实行对账销号。
创设“一个校园健康码”，确保防疫有据。哈尔滨市教育局在龙江健康码基础上，开发了“校园健康码”，通过与“龙江健康码”数据进行红码比对，实现双重认证、互通互补。依托互联网，平台每日按时提醒师生员工打卡、线上填报健康状况及旅居情况，从而生成个人专属“健康码”，每日凭“绿码”方可进入校园。同时，学校还利用“校园健康码”建立学生晨午晚检、因病缺勤、病因追查与登记、传染病疫情报告等制度，为传染病疫情早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗提供第一手数据，筑牢入校防疫第一道防线。
创建“一个线上教学平台”，确保居家学生正常学习。为确保常态化疫情防控下教育教学的正常进行，市教育局利用哈尔滨教育云平台，全市同步线上开课，线上教学平台直接服务全市2242所中小学校、幼儿园，通过“一区一策”“一校一案”，实现防疫期间教学有序、质效达标，并在龙江网络12个频道为省内其他12个地市、280多万名中小学生提供直播、点播、重播服务，并向2542名学生赠送流量包和辅导方案等，做到“不漏一校、不丢一班、不弃一生”。据统计，平台共上线课程8039节，资源浏览量高达1.5亿次，师生线上教学资源获得率、利用率均达100%。市教育局组织成立督查组，开展线上教学常规检查。督查组采取线上听课、巡课、评课和经验交流等形式，互查促学、互学促改、互助促建，督促学校和教师因地制宜地使用线上资源，确保线上教学效果。在黑龙江省教育厅组织的中小学疫情期间线上教学满意度监测评估中，哈尔滨市中小学生对线上教学的总体满意度居全省第一。
实施“三个一日流程”，确保常态防疫下教育教学有序开展。根据教育部《中小学校新型冠状病毒肺炎防控指南》《中小学校新冠肺炎疫情防控技术方案（修订版）》《托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案》以及教育部、卫健委联合下发的《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案的通知》的要求，结合省、市防疫指挥部的具体要求和学校实际，哈尔滨市教育局提出返校复课“三个一日流程”，即学生生活学习一日流程、教师生活工作一日流程、校园防控管理一日流程，形成了常态化疫情防控教育教学管理新机制。规范“居家、上学（班）、入校、进教室（办公室）、上课、课间、就餐、放学”等各类人员在各时段、各地点的应知、应做内容，将所有防控规范、标准措施融入师生及学校日常生活、学习、工作和管理中。返校复课前，各学校反复进行“三个一日流程”实战模拟演练，制作形象直观的流程图、流程视（音）频，在课间、午间反复播放。
助推“一个督导模式”，确保防疫措施落实、落细、落到位。为确保疫情防控举措落地见效，包保督导组和联合督导组正式成立，并建立“市、区县（市）、学校”三位一体的联动督导体系，完善部门之间和系统上下共同防控督导体系，使全市学校（幼儿园）常态化疫情防控工作安全有序。各部门协调配合，包保督导组实现全市18个区、县（市）和市直属直管学校复学准备工作、返校复课工作、中高考组考防疫工作等包保督导全覆盖;教育、卫健、市场监管、公安、应急（消防）、城管等单位组成的联合督导组全方位指导各地区学校（幼儿园）进行疫情科学防控。防控督导系统一致行动，市教育局包保督导组挂钩督导各区、县（市）和各有关学校疫情防控复学准备工作，实时了解疫情防控进展情况;各区、县（市）教育部门和其他相关部门成立包保联合督导组，做好学校疫情防控的日常监督、指导;学校设立督导员，负责督促学校完善自检自查制度，重视查问题、补漏洞。
市政府教育督導委员会办公室采取线上督导和线下督导相结合的方式，相继组织15轮疫情防控专项督导;通过现场反馈、下发通报、上传报告等手段，一旦发现各地区、学校的问题和薄弱环节，立即要求落实整改措施，做到防疫督导工作不留“缝隙”、不出“空档”。
在督导期间，市政府教育督导委员会各成员单位积极配合。市卫健委对校园消杀、隔离设置、体温监测等进行专业技术支持，为学校配备驻校包保医生，将22家二级以上医疗机构确定为学生复学就诊定点医院，并开辟专用绿色通道;市财政局、市工信局、市发改委等部门全力支持学校防疫物资囤积，协助教育部门为学校配备了测温设备、常用药品、消杀和防护用品等;市场监管局对部分学校食堂、供餐企业、周边食品销售企业进行监督检查，依法查处食品安全违法行为;市交通运输局在市区开通218条学生公交专线班车，每日运营1075班次，为学生复学出行提供专门服务;市公安局治安支队和交警支队配合，在多所学校前的街路上施划黄色网格线、安装配套交通标识，解决校外临街的交通问题……种种做法效果显著，有力推动了疫情防控工作全面深入开展，得到了基层学校的广泛认可，产生了良好社会反响。
（作者系国家督学，哈尔滨市教育局党委书记、局长）
责任编辑：孙雨萱