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【摘要】耕作层土壤剥离再利用主要是为了有效保护优质土壤资源，同时加强耕地保护的有效措施。本人将结合实际情况对全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用进行分析，旨在促进工地工作从土壤剥离再利用的全面推广。
【关键词】占用耕地；耕作层；土壤剥离再利用
耕作层土壤主要是指耕地的精华，是为粮食生产提供充足养分的重要部分。因此耕作层土壤剥离再利用对于提高耕地质量、保证粮食安全具有重要意义。本文将结合实际情况对全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用进行分析，以期为今后的相关工作提供宝贵经验。
1、全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用所面临的阻碍
在全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作方面主要存在以下问题：第一，由于现阶段政府制定的政策不健全，使得政府部门及建设用地单位缺乏工作依据，致使政府级单位之间的责任划分、资金来源、使用管理均不具备明确指示及规定，而耕作層土壤剥离技术所适用的范围、剥离厚度以及其他相关标准也缺乏具体的参考依据，使得相关工作在落实过程中无法得到有效保障[1]。第二，由于耕作层土壤剥离再利用工程需要大量的经费支持，其中包括剥离、运输、储存等多个工作环节。除此之外，在实际推进建设占用耕地，耕作层土壤剥离再利用的过程中，大部分建设用地项目建设无剥离耕作层表土的相关要求，若是强行进行剥离耕作层表土将极有可能导致基础标高降低，因此在这与工作过程中需要通过购买塘渣来完成后续的回填工作，在一定程度上增加了建设投资成本。第三，剥离再利用存在空间与时间的差异。在进行耕作层土壤剥离再利用的过程中应注意遵循“即剥即用”这一原则。然而在实际工作过程中，由于受到各种客观因素的限制使得大部分剥离出的耕作层土壤无法实现“即剥即用”。产生这种状况的主要原因是由于各地区间的耕作层供需无法维持平衡，从而为耕作层土壤剥离再利用工作造成一定阻碍。此外，耕作层土壤剥离与再利用之间存在较大的时间差。通常情况下，建设项目与再利用工作就时间上来说存在较大的差异性，导致刚刚剥离出的土壤无法被直接有效利用，只有在经过储存后二次搬运才可以实现土壤的有效利用，在一定程度上增加了耕作层土壤剥离再利用的成本。第四，由于耕作层土壤剥离再利用属于技术工程，具有较强的技术性、专业性，若是在开展工程前没有详细分析剥离对象土壤的物理性状、化学组成等方面内容将极有可能将一些具有严重污染的土壤再利用到其他项目中，从而造成了新污染。若是在剥离、运输、储存等技术环节中未按照相关要求进行操作，将极有可能造成严重的土壤养分流失现象，使得剥离再利用工程无法达到预期效果[2]。
2、全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用的有效意见
2.1完善相关政策
各级政府应在今后的工作过程中明确责任主体，认真落实耕作层土壤剥离再利用工程中的各项要求，同时加强地方政府及建设用地单位的执行力度，使得建设用地单位可以充分认识到工作层土壤剥离再利用属于政府行为，作为用地单位应积极配合政府的相关工作，并严格按照相关规定中的具体要求落实相应工作。与此同时，政府应不断完善建设用地审批制度，对于需要农转用的土地工程应严格审批。在此基础上，相关部门还应明确工作成土壤剥离的适用范围，并扩大耕作层需求，从而为推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作奠定有利基础。
2.2统筹资金，严格落实专项经费
在进行耕作层土壤剥离再利用工作的过程中，可以遵循“谁用的地，谁出资”的基本原则，对以出让方式供应的建设用地项目更做成玻璃费用要在土地出，让公告中予以明确落实。由于这项工程在实行的过程中，需要大量资金支持，因此相关部门应为工作层土壤剥离再利用工程设立专项资金，实行统一管理有效以提高工程的建设质量。
2.3科学规划，有序推进
在进行有关土地整改规划相关决策中，可以专门为耕作层土壤剥离再利用设置专题，以保证该项工程可在今后的工作过程中有序推进。首先政府机关应充分掌握待剥离耕作层土壤资源的分布位置，对规划建设区域进行科学划分，同时明确剥离土壤的堆放场所，并充分做到合理安排使用计划，从而为工作层土壤剥离再利用工程的顺利进行奠定有力基础。
2.4完善耕作层土壤剥离再利用技术
于耕作层土壤剥离再利用属于技术工程，具有较强的技术性、专业性，因此政府应在今后的工作过程中将完善耕作层土壤剥离再利用技术作为推进该项目的重点工作内容。针对工程中存在的问题进行整改，同时还应该不断优化储存、运输条件，使得剥离土壤在运输储存过程中不会受到客观因素的影响造成严重的养分流失。此外，还可以通过检验监测玻璃耕作层土壤的方式对耕作层的分类应用进行有效探索，使得剥离土壤可以被有效应用于各种项目中。例如可将质量较好的玻璃土壤用于耕地整改项目，以提高耕地质量，为农产品的生长提供有利条件，而对于质量稍差的剥离土壤则可以被应用于城市绿化以及苗木栽植、种植等方面。
2.5积极引入市场竞争机制
在推进耕作层土壤剥离再利用工程的过程中，可以将这项工程交由专业公司按照统一标准开展相关工作，在有效降低工程运营成本的基础上，还可以有效累积宝贵经验，并在今后的工作过程中将经验成功的应用于实际工作中，为耕作层土壤剥离再利用工程提供有力的参考依据，从而为全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用奠定有利基础[3]。
结语：
综上所述，如何有效利用耕地并进行有效开发已成为当今时代社会所关注的重点问题。耕作层土壤剥离再利用可以有效保护现有的土地资源，同时可以为粮食安全生长提供充足保障。因此政府应结合当前的实际情况，科学规划统筹兼备推进建设占用耕地耕作层土壤玻璃再利用，从而为我国的种植业提供有力保障。
参考文献：
[1]沈志勤，严庆良，何佑勇等.对全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用的思考[J].国土资源情报，2015（4）：36-40.
[2]刘新卫.国内耕作层土壤剥离再利用研究与实践进展[J].贵州农业科学，2016，44（2）：172-176.
[3]程从坤.耕作层土壤剥离再利用模式研究——以安徽省为例[J].安徽农业科学，2014（23）：8017-8019.
【关键词】占用耕地；耕作层；土壤剥离再利用
耕作层土壤主要是指耕地的精华，是为粮食生产提供充足养分的重要部分。因此耕作层土壤剥离再利用对于提高耕地质量、保证粮食安全具有重要意义。本文将结合实际情况对全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用进行分析，以期为今后的相关工作提供宝贵经验。
1、全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用所面临的阻碍
在全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作方面主要存在以下问题：第一，由于现阶段政府制定的政策不健全，使得政府部门及建设用地单位缺乏工作依据，致使政府级单位之间的责任划分、资金来源、使用管理均不具备明确指示及规定，而耕作層土壤剥离技术所适用的范围、剥离厚度以及其他相关标准也缺乏具体的参考依据，使得相关工作在落实过程中无法得到有效保障[1]。第二，由于耕作层土壤剥离再利用工程需要大量的经费支持，其中包括剥离、运输、储存等多个工作环节。除此之外，在实际推进建设占用耕地，耕作层土壤剥离再利用的过程中，大部分建设用地项目建设无剥离耕作层表土的相关要求，若是强行进行剥离耕作层表土将极有可能导致基础标高降低，因此在这与工作过程中需要通过购买塘渣来完成后续的回填工作，在一定程度上增加了建设投资成本。第三，剥离再利用存在空间与时间的差异。在进行耕作层土壤剥离再利用的过程中应注意遵循“即剥即用”这一原则。然而在实际工作过程中，由于受到各种客观因素的限制使得大部分剥离出的耕作层土壤无法实现“即剥即用”。产生这种状况的主要原因是由于各地区间的耕作层供需无法维持平衡，从而为耕作层土壤剥离再利用工作造成一定阻碍。此外，耕作层土壤剥离与再利用之间存在较大的时间差。通常情况下，建设项目与再利用工作就时间上来说存在较大的差异性，导致刚刚剥离出的土壤无法被直接有效利用，只有在经过储存后二次搬运才可以实现土壤的有效利用，在一定程度上增加了耕作层土壤剥离再利用的成本。第四，由于耕作层土壤剥离再利用属于技术工程，具有较强的技术性、专业性，若是在开展工程前没有详细分析剥离对象土壤的物理性状、化学组成等方面内容将极有可能将一些具有严重污染的土壤再利用到其他项目中，从而造成了新污染。若是在剥离、运输、储存等技术环节中未按照相关要求进行操作，将极有可能造成严重的土壤养分流失现象，使得剥离再利用工程无法达到预期效果[2]。
2、全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用的有效意见
2.1完善相关政策
各级政府应在今后的工作过程中明确责任主体，认真落实耕作层土壤剥离再利用工程中的各项要求，同时加强地方政府及建设用地单位的执行力度，使得建设用地单位可以充分认识到工作层土壤剥离再利用属于政府行为，作为用地单位应积极配合政府的相关工作，并严格按照相关规定中的具体要求落实相应工作。与此同时，政府应不断完善建设用地审批制度，对于需要农转用的土地工程应严格审批。在此基础上，相关部门还应明确工作成土壤剥离的适用范围，并扩大耕作层需求，从而为推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作奠定有利基础。
2.2统筹资金，严格落实专项经费
在进行耕作层土壤剥离再利用工作的过程中，可以遵循“谁用的地，谁出资”的基本原则，对以出让方式供应的建设用地项目更做成玻璃费用要在土地出，让公告中予以明确落实。由于这项工程在实行的过程中，需要大量资金支持，因此相关部门应为工作层土壤剥离再利用工程设立专项资金，实行统一管理有效以提高工程的建设质量。
2.3科学规划，有序推进
在进行有关土地整改规划相关决策中，可以专门为耕作层土壤剥离再利用设置专题，以保证该项工程可在今后的工作过程中有序推进。首先政府机关应充分掌握待剥离耕作层土壤资源的分布位置，对规划建设区域进行科学划分，同时明确剥离土壤的堆放场所，并充分做到合理安排使用计划，从而为工作层土壤剥离再利用工程的顺利进行奠定有力基础。
2.4完善耕作层土壤剥离再利用技术
于耕作层土壤剥离再利用属于技术工程，具有较强的技术性、专业性，因此政府应在今后的工作过程中将完善耕作层土壤剥离再利用技术作为推进该项目的重点工作内容。针对工程中存在的问题进行整改，同时还应该不断优化储存、运输条件，使得剥离土壤在运输储存过程中不会受到客观因素的影响造成严重的养分流失。此外，还可以通过检验监测玻璃耕作层土壤的方式对耕作层的分类应用进行有效探索，使得剥离土壤可以被有效应用于各种项目中。例如可将质量较好的玻璃土壤用于耕地整改项目，以提高耕地质量，为农产品的生长提供有利条件，而对于质量稍差的剥离土壤则可以被应用于城市绿化以及苗木栽植、种植等方面。
2.5积极引入市场竞争机制
在推进耕作层土壤剥离再利用工程的过程中，可以将这项工程交由专业公司按照统一标准开展相关工作，在有效降低工程运营成本的基础上，还可以有效累积宝贵经验，并在今后的工作过程中将经验成功的应用于实际工作中，为耕作层土壤剥离再利用工程提供有力的参考依据，从而为全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用奠定有利基础[3]。
结语：
综上所述，如何有效利用耕地并进行有效开发已成为当今时代社会所关注的重点问题。耕作层土壤剥离再利用可以有效保护现有的土地资源，同时可以为粮食安全生长提供充足保障。因此政府应结合当前的实际情况，科学规划统筹兼备推进建设占用耕地耕作层土壤玻璃再利用，从而为我国的种植业提供有力保障。
参考文献：
[1]沈志勤，严庆良，何佑勇等.对全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用的思考[J].国土资源情报，2015（4）：36-40.
[2]刘新卫.国内耕作层土壤剥离再利用研究与实践进展[J].贵州农业科学，2016，44（2）：172-176.
[3]程从坤.耕作层土壤剥离再利用模式研究——以安徽省为例[J].安徽农业科学，2014（23）：8017-8019.