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一、我国旅行社业经过几十年的发展，已经形成一定的规模。并在行业法规、行业制度和市场机制的双重作用下形成了自身的特征：三类旅行社占压倒优势；规模旅行社占绝对多数；在全国的分布基本合理，行业利润逐年下降。我国旅行社业正逐步成为一个低利润行业。我国旅行社业现行经营体系是行业政策法规、传统经济体制和现行市场机制综合作用的结果，尽管这一体系在某种程度上具有其存在的合理性，但就我国旅行社业发展的趋势而言，其最大弊端是造成下述一系列问题的存在和不断恶化
1.大型旅行社没有实现规模经济，其规模优势得不到阐扬
大型旅行社在经营中具有旅游产物开发、旅游处事采购、旅游市场拓展、旅游接待以及资金、信息、人才和抵御风险等多方面的优势,是以易于实现规模效应。而在我国旅行社行业中，大旅行社的规模效应并不大，优势也远未获得充实阐扬。这首要显示在：①我国旅游业近几年一向连结着较好的成长势头，市场持续扩大，旅游收入尤其是国际旅游收入增添很快。而在此情形下。一些大型旅行社的营业成长迟缓，在竞争中面临众多新的商业机缘，自身却处于保市场或无奈于市场份额下滑的困境之中；②大旅行社未能在旅游市场中阐扬应有的浸染。即未能平抑市场的过度竞争，未能起到指导和不变市场的浸染。致使市场的杂乱无序成为困扰我国旅行社业成长和造成旅行社资本华侈的顽症。大旅行社自身也未能避免这种市场杂乱所带来的负面效应；③在旅行社的内部打点方面，一个突出现象是一些大社内部普遍实施部门承包或变相部门承包，强化部门权益，使得部门大型旅行社现实上成为一些营业上相对自力的小旅行社的集结体，在这种名目下，大旅行社当然阐扬不了应有的优势，难以形陋习模经济。
2.中小旅行社缺乏明确的市场定位大，发展可谓举步艰难
就目前我国中小旅行社的总体情况而言，其特点集中表现为有限的接待数量和低下的利润水平。在接待数量方面，近年来我国许多小旅行社处于发展无望而又能勉强支撑的境地。自国家旅游局在旅行社行业实施旅行社质量保证金制度以来，很多小型旅行社不堪重负，纷纷退出。这种现象一方面反映了众多小型旅行社的经济实力和经营状况，另一方面也从一定程度上反映出业主对行业和自身未来发展的理性预期。在利润率方面，我国以经营国内旅游业务为主的众多中小旅行社多为二类社和三类社。根据国家旅游局提供的资料，这两种类型旅行社的平均利润率不足8%。且只是税前利润，如果再扣除所得税，则这些旅行社所剩净利润更是微乎其微了。
3.旅行社业恶性价钱竞争流行，市场秩序杂乱
国家旅游主管部门对旅行社类此外划分和对旅行社营业规模的划定，其初衷或许在于经由过程这种形式的分工来起到规范市场和保证产物质量的浸染。而在我国旅行社业后来的成长过程中，因为一、二类社比例失调造成二类社营业量不足。致使良多二类社为谋求保留而违反国家划定超规模经营．直接在海外招揽客源。在此时代，国家主管部门在功令方面的乏力，使得这种现象迅速伸展，而部门一类社妄想蝇头小利。经由过程为二类旅行社代办签证通知赚取不义之财的做法无疑对此起到了泼油救火的浸染。最终致使良多三类社也起头从事外联和国际旅游接待营业。除此之外，这种现象的呈现和普及无疑也包含着旅行社实业界对我国以水平分工为基本、以各类特许经营权为特征的旅行社酬报市场分工模式的否认。
除以上几个问题与我国当前旅行社的经营系统直接相关之外，行业内良多其他问题的存在也与今朝的经营系统有很大的联系。如旅行社产物的一再类似，旅行社促销能力尤其是海外促销能力亏弱和旅行社总体接待能力低下等。其中，旅行社产物的一再类似是我国旅行社业持久存在的凸起问题。旅行社产物因为缺乏诸如商标权、专利权这样的进入限制．又无太多手艺可供保留和垄断，使得一些有开发能力的旅行社一旦开发出某种能够迎合市场需求的新产物。众多中小旅行社便一哄而上，竞相模拟或介入经营，这在很大水平上削弱了有实力的旅行社向深度开发和促销产物的积极性．而一些既缺乏需要的硬件设备，又不具备藉以保证接待质量的“软件”基本的中小型旅行社的存在必然会降低旅行社的总体接待力量。
二、加强我国旅行社竞争力的目标模式
我国现行的旅行社经营体系造成了众多难解的问题，而通过前面的分析得知，目前我国旅行社业的行业特点是以三类社为主体的小规模旅行社占绝对多数，但并没有否定少数大规模旅行社的存在。事实上，正是为数有限的大规模旅行社在一定程度上带动了行业平均利润水平的上升，但他们却不能改变行业利润率逐年下降和我国旅行社业正逐渐成为一个低利润行业的事实。此外，我国旅行社行业的另一突出特点是其基本合理的地理分布特点。据此，笔者认为，我国旅行社经营体系调整势在必行，考虑到行业当前的现实，同时考虑到加人世界贸易组织后我国旅行社业面临的国际竞争态势，我国旅行社经营体系调整的方向是通过对现有旅行社的改造、分化、组合以及增设等方式实现大型旅行社集团化、中型旅行社专业化和小型旅行社通过代理制形成网络化的目标模式。
我国旅行社的收集化可以借鉴国外的经验，与代办署理制连系起来，即经由过程代办署理制来实现收集化(这里的收集化还搜罗旅行社之间的营业联系这层寄义)。代办署理制的实现要求将绝大多的小旅行社改制为代办署理社，代办署理社不从事产物开发，也根据不拥有其他接待行动措施。其营业是专门从事旅游产物的代办署。因为收集化的意义现实上等同于旅行社把出发点伸向发生旅游需求的每个角落。前述高度集中的集团化经营体例无疑会知足这一要求，因为旅行社集团若是完全凭借自己的力量实现普遍布点无疑会大幅度提高其经营成本，而且会加大节制难度和经营风险。现有众多小旅行社若是能够实现向代办署理社的改变，就可以避免原先“小而全”的建制和营业上面面俱到而又面面不到位的矛盾，使其彻底解脱举步艰难的场所排场。与此同时，代办署理社的旅行社集团和专业社的产物还可以让那些被代办署理的旅行社集中资本，专心致力于产物的开发、促销和旅游接待营业，进而达到经由过程这种专业化分工和更深条理的合作实现旅行社业规模经营的方针。代办署理社可以只代办某一旅行社集团的产物但更常规的做法是代办署理社按照自身和市场情形选择发卖多个旅行社集团和专业旅行社的多种产物。这现实是一种超级市场式的发卖体例．它便于旅游者的充实选择和采办。这样，除了在佣金和发卖提成的轨制下代办署理旅行社自己具有较高的发卖动力之外，还可以有用促进被代办署理社之间的竞争。
综上所述，我国现行旅行社经营系统存在良多灾解的问题，众多的旅行社在这种经营系统下呈维持经营状况，已挣扎了多年。跟着我国加人世贸组织，旅行社面临更为成熟的竞争者和前所未有的挑战，在这种情形下，我国旅行社的经营系统向着更有利于竞争和成长的模式调整已成为必然另一方面，我国现行旅行社业的根基特点，即大、中、小旅行社并存，大型旅行社数目少而规模和市场份额大，中小旅行社数目多、比重大而又有着合理的地舆分布，为旅行社经营系统朝着大型旅行社集团化中型旅行社专业化和小型旅行社收集化的方针模式成长供给了有利的基本前提，为我国旅行社竞争水平的增强奠基了坚实的基本。
1.大型旅行社没有实现规模经济，其规模优势得不到阐扬
大型旅行社在经营中具有旅游产物开发、旅游处事采购、旅游市场拓展、旅游接待以及资金、信息、人才和抵御风险等多方面的优势,是以易于实现规模效应。而在我国旅行社行业中，大旅行社的规模效应并不大，优势也远未获得充实阐扬。这首要显示在：①我国旅游业近几年一向连结着较好的成长势头，市场持续扩大，旅游收入尤其是国际旅游收入增添很快。而在此情形下。一些大型旅行社的营业成长迟缓，在竞争中面临众多新的商业机缘，自身却处于保市场或无奈于市场份额下滑的困境之中；②大旅行社未能在旅游市场中阐扬应有的浸染。即未能平抑市场的过度竞争，未能起到指导和不变市场的浸染。致使市场的杂乱无序成为困扰我国旅行社业成长和造成旅行社资本华侈的顽症。大旅行社自身也未能避免这种市场杂乱所带来的负面效应；③在旅行社的内部打点方面，一个突出现象是一些大社内部普遍实施部门承包或变相部门承包，强化部门权益，使得部门大型旅行社现实上成为一些营业上相对自力的小旅行社的集结体，在这种名目下，大旅行社当然阐扬不了应有的优势，难以形陋习模经济。
2.中小旅行社缺乏明确的市场定位大，发展可谓举步艰难
就目前我国中小旅行社的总体情况而言，其特点集中表现为有限的接待数量和低下的利润水平。在接待数量方面，近年来我国许多小旅行社处于发展无望而又能勉强支撑的境地。自国家旅游局在旅行社行业实施旅行社质量保证金制度以来，很多小型旅行社不堪重负，纷纷退出。这种现象一方面反映了众多小型旅行社的经济实力和经营状况，另一方面也从一定程度上反映出业主对行业和自身未来发展的理性预期。在利润率方面，我国以经营国内旅游业务为主的众多中小旅行社多为二类社和三类社。根据国家旅游局提供的资料，这两种类型旅行社的平均利润率不足8%。且只是税前利润，如果再扣除所得税，则这些旅行社所剩净利润更是微乎其微了。
3.旅行社业恶性价钱竞争流行，市场秩序杂乱
国家旅游主管部门对旅行社类此外划分和对旅行社营业规模的划定，其初衷或许在于经由过程这种形式的分工来起到规范市场和保证产物质量的浸染。而在我国旅行社业后来的成长过程中，因为一、二类社比例失调造成二类社营业量不足。致使良多二类社为谋求保留而违反国家划定超规模经营．直接在海外招揽客源。在此时代，国家主管部门在功令方面的乏力，使得这种现象迅速伸展，而部门一类社妄想蝇头小利。经由过程为二类旅行社代办签证通知赚取不义之财的做法无疑对此起到了泼油救火的浸染。最终致使良多三类社也起头从事外联和国际旅游接待营业。除此之外，这种现象的呈现和普及无疑也包含着旅行社实业界对我国以水平分工为基本、以各类特许经营权为特征的旅行社酬报市场分工模式的否认。
除以上几个问题与我国当前旅行社的经营系统直接相关之外，行业内良多其他问题的存在也与今朝的经营系统有很大的联系。如旅行社产物的一再类似，旅行社促销能力尤其是海外促销能力亏弱和旅行社总体接待能力低下等。其中，旅行社产物的一再类似是我国旅行社业持久存在的凸起问题。旅行社产物因为缺乏诸如商标权、专利权这样的进入限制．又无太多手艺可供保留和垄断，使得一些有开发能力的旅行社一旦开发出某种能够迎合市场需求的新产物。众多中小旅行社便一哄而上，竞相模拟或介入经营，这在很大水平上削弱了有实力的旅行社向深度开发和促销产物的积极性．而一些既缺乏需要的硬件设备，又不具备藉以保证接待质量的“软件”基本的中小型旅行社的存在必然会降低旅行社的总体接待力量。
二、加强我国旅行社竞争力的目标模式
我国现行的旅行社经营体系造成了众多难解的问题，而通过前面的分析得知，目前我国旅行社业的行业特点是以三类社为主体的小规模旅行社占绝对多数，但并没有否定少数大规模旅行社的存在。事实上，正是为数有限的大规模旅行社在一定程度上带动了行业平均利润水平的上升，但他们却不能改变行业利润率逐年下降和我国旅行社业正逐渐成为一个低利润行业的事实。此外，我国旅行社行业的另一突出特点是其基本合理的地理分布特点。据此，笔者认为，我国旅行社经营体系调整势在必行，考虑到行业当前的现实，同时考虑到加人世界贸易组织后我国旅行社业面临的国际竞争态势，我国旅行社经营体系调整的方向是通过对现有旅行社的改造、分化、组合以及增设等方式实现大型旅行社集团化、中型旅行社专业化和小型旅行社通过代理制形成网络化的目标模式。
我国旅行社的收集化可以借鉴国外的经验，与代办署理制连系起来，即经由过程代办署理制来实现收集化(这里的收集化还搜罗旅行社之间的营业联系这层寄义)。代办署理制的实现要求将绝大多的小旅行社改制为代办署理社，代办署理社不从事产物开发，也根据不拥有其他接待行动措施。其营业是专门从事旅游产物的代办署。因为收集化的意义现实上等同于旅行社把出发点伸向发生旅游需求的每个角落。前述高度集中的集团化经营体例无疑会知足这一要求，因为旅行社集团若是完全凭借自己的力量实现普遍布点无疑会大幅度提高其经营成本，而且会加大节制难度和经营风险。现有众多小旅行社若是能够实现向代办署理社的改变，就可以避免原先“小而全”的建制和营业上面面俱到而又面面不到位的矛盾，使其彻底解脱举步艰难的场所排场。与此同时，代办署理社的旅行社集团和专业社的产物还可以让那些被代办署理的旅行社集中资本，专心致力于产物的开发、促销和旅游接待营业，进而达到经由过程这种专业化分工和更深条理的合作实现旅行社业规模经营的方针。代办署理社可以只代办某一旅行社集团的产物但更常规的做法是代办署理社按照自身和市场情形选择发卖多个旅行社集团和专业旅行社的多种产物。这现实是一种超级市场式的发卖体例．它便于旅游者的充实选择和采办。这样，除了在佣金和发卖提成的轨制下代办署理旅行社自己具有较高的发卖动力之外，还可以有用促进被代办署理社之间的竞争。
综上所述，我国现行旅行社经营系统存在良多灾解的问题，众多的旅行社在这种经营系统下呈维持经营状况，已挣扎了多年。跟着我国加人世贸组织，旅行社面临更为成熟的竞争者和前所未有的挑战，在这种情形下，我国旅行社的经营系统向着更有利于竞争和成长的模式调整已成为必然另一方面，我国现行旅行社业的根基特点，即大、中、小旅行社并存，大型旅行社数目少而规模和市场份额大，中小旅行社数目多、比重大而又有着合理的地舆分布，为旅行社经营系统朝着大型旅行社集团化中型旅行社专业化和小型旅行社收集化的方针模式成长供给了有利的基本前提，为我国旅行社竞争水平的增强奠基了坚实的基本。