深化改革,实现城乡一体化发展的新格局

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  今年的两会,再度吸引了世界关注的目光。全球股市甚至一些原材料价格都曾随着两会信息直接发生波动。外媒甚至认为,世界都在阅读两会报告,两会出台的政策将直接影响世界经济。温总理明确地告诉全世界,应对金融危机不仅不能减缓改革,而且要加快改革。他指出,要继续推进经济体制改革,要积极推进政治体制改革,因为只有解决机制和体制上的问题,才能保证各项措施的落实。
  对人们关心的农民工问题和推进城乡经济社会一体化发展,温总理在政府工作报告中同样给出了答案:巩固和加强农业基础地位,促进农业稳定发展和农民持续增收。在着力保障和改善民生部分,包括广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位;发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用;制定实施农民工养老保险办法;促进教育公平,逐步解决农民工子女在输入地免费接受义务教育问题;将全国城乡居民分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖范围,等等。
  面对这一波的金融危机和农民工问题,人们有必要重新审视过去“只有土地和高楼的城市化,没有人的城市化”的发展模式,有必要重新审视以为农民工可以“召之即来,挥之即去”的传统观念;有必要重新把就业和创业的重点,从乡村放回到城镇中来。形势的发展要求我们,坚定不移推进社会主义新农村建设,坚定不移走中国特色农业现代化道路,坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
  我国的城镇化实质上是一种半城镇化,已经进城的农民工实际上并没有市民化。农民工市民化一条途径是构建能人回流、要素集聚的体制和机制。鼓励农民工就业和创业要以城镇为依托,大力发展农村中小城市。县城是县域工业化、城镇化的主要载体,是农村城镇化最有发展潜力的区位,是形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要战略支点。鼓励农民工向县城集聚,不仅有利于农民工的合理流动和市民化,更重要的是可以发展一批小城市,极大地带动内需。
  当前在推进城乡一体化发展过程中,权威人士提出认真解决好几个方面问题,才能更好地推进城乡一体化发展。其中包括,提高认识,统一思想,使各级领导干部、党员、群众能理解为什么要推进城乡一体化,城乡一体化有什么重要意义,对国家、对市民、对农村、对农民会有什么好处;对于推进城乡一体化发展中关键的户籍制度改革,要大胆提出一个从根本上一步到位的改革方案;城乡一体化既要经济一体化,也要注重文化一体化;正确处理好城乡一体化和新农村建设的关系;慎重解决好农村政府体制的设置问题;重点解决好城乡一体化的财政负担问题。
  改革开放30年的经验,从根本上说,就是旗帜鲜明地坚持解放思想、解放生产力,才推动了改革开放和社会主义现代化建设,经济社会得到了持续发展和巨大进步。如今站在新的历史起点上,我们也一定要继续坚持解放思想、解放生产力,全力探索推进城乡一体化发展的新思路、新体制、新途径、新模式。
  尽管当前这场百年罕见的金融危机尚未探底,但令人欣喜的是,经过几个月的努力,中国人的心开始暖过来了。只要全体中国人都按温总理希望的“以自己的暖心来暖中国的经济”,我们的明天一定会更好。
  可以相信,在正确决策的指引下,把应对危机作为深化改革的契机,不断深化市场取向的经济体制改革,加快完善社会主义市场经济体制,我国必将形成城乡一体化发展的新格局。
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