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摘 要：煤矿建设投资数额巨大，做到有效的投资是一个难题，如何做到有效的投资，必须对投资进行控制。影响控制投资的因素有地质条件、自然环境、土地使用计划与补偿标准、设计工艺与方案、工程造价的编制、投资决策的管理体制等，针对影响因素在地质设计方案优化及投资管理体制等方面提出了具体措施，为此类项目的投资控制与管理提供了很好的参考。
关键词：煤矿建设；投资控制；影响因素；采取措施
中图分类号：X752文献标识码： A 文章编号：
目前，煤炭投资建设项目存在较为严重的超资现象，投资大于预算。是煤矿投资者犯难的一个问题。由于煤矿投资中存在许多特殊的原因，使煤矿投资成本增加，项目建设投资难以管理和预算。如何做好煤矿的投资控制与管理成为煤矿建设的重点问题。
1投资的有效控制势在必行
从客观上讲，风险是不确定的，只有有效的控制投资，才能降低投资风险，实现投资目标。投资风险控制是投资公司的主要职能之一，通过科学合理的投资控制，在一定程度上能降低投资风险。在企业内部必须建立风险投资部门或者风险评估师，进行独立的风险评估与预测。
2影响建设投资的主要因素
2.1 地质条件、自然环境
地下煤炭资源的分布，煤藏的深度及煤质决定着煤矿的开采工艺，影响着煤场的选择。
如果在煤矿开发中，对煤炭资源探测的不清楚，将会影响开矿的方案选择，也会造成投资的浪费。
2.2 土地使用计划与补偿标准
在露天煤矿的建设中，土地的使用计划相当重要，土地的面积大小要与煤矿用地的多少来征地，保证煤矿的用地，过多的征地和土地补偿会带来投资资金的浪费，有时土地的征用可能会牵扯到村庄的搬迁，涉及土地补偿达几十亿元之多，对投资的影响比较大。土地的补偿标准必须参考当地的经济收入水平，为了节约资金，在土地补偿时，要有利于控制投资合理的原则。
2.3 设计工艺与方案
项目设计是项目建设前提，也是影响投资的最大因素。科学合理的项目设计有利于节约项目建设的成本，保证项目工程的顺利实施。在项目设计中，设计工艺应该提出多个项目设计方案，在对多个项目方案进行论证，选出其中一个最佳的项目方案进行投入使用，这样可以降低项目建设成本，提高项目建设质量。在露天项目工程建设中可以采用自动化或半自动化的煤矿开采工艺，这样减少了大型自卸卡车的数量，节省了机械投资资本。
2.4 工程造价的编制
对投资方来说，工程建设的费用为建设投资。对于建造方来说，工程建设费用就是工程造价。影响工程造价编制的因素有造价估算的依据、估算方法和从业人员的专业知识以及工作经验等。我国的工程造价管理必须遵循市场经济的原则，价格由市场来决定。工程造价由于市场价格的波动而极其不稳定，造成工程造价具有一定的误差。长期受到计划经济的影响，在工程造价的估算与概算的编制上受到一些限制，这是计划经济的产物，影响时间比较长，很难适应新的环境。
2.5 投资决策的管理体制
项目建设投资一般要经过设计单位编制估算书、中介机构的审查与评估，设计单位进行二次修改，职能部门进行决策和董事会进行研究决定等几个程序，然后批准投资金额。在项目建设管理体系中，最重要的是设计的编制和专家的审查。煤炭建设项目涉及的子项目比较多，从地下建设到地上建设，交通道路建设。项目建设的估算书编制相当复杂，必须要按照原则进行编写设计、预算价格合理。专家等权威人士对估算书进行审查，纠正设计的错误和偏差，优化工程设计。
2.6 建设过程中投资的管理
工程的建设过程就是把设计图纸变成现实的物体的过程，在这个过程中遇到的问题很多， 影响工程建设的进度。在建设工程的投资中首先要进行工程、设备的招投标工作，招标的过程就是寻找建设工程的单位，建设单位的选择对投资将产生直接的影响，在工程的建设中可能会发现许多之前没有预料到的各种问题，出现问题应该及时进行反馈，要求给予整改，从而避免工程建设项目出现质量问题和成本过高问题。
3 建设投资控制的措施
3.1提高地质勘探的精度和质量
地质勘探的结果是建设工程设计的基本依据，必须达到所要求的精度，对地质构造的揭露要准確详实。露天煤矿在确立了拉沟位置、首采区位置之后，要对位置进行二次勘探，再次确定煤矿开采区域内有没有影响煤矿开采的地质构造，如底层断裂、采空区及陷落区等，煤炭资源分布层和煤炭的质量是否符合首采区的要求。
3.2 确定合理的开采工艺和设计方案
工程设计在工程建设中具有十分重要的意义，优秀的施工图纸设计必须要掌握地质资料、内外部条件资料，还要多选方案并对方案进行比较分析，论证方案的科学合理性，保证设计深度、设计质量满足要求。对于特殊的建设项目工程要委托具有资质的专业的设计单位进行设计。比如，某矿区以前一直用单斗卡车工艺，经过多年的实践发现，该工艺设备数量多、投资大、成本高，现已逐步改造为半连续生产工艺。
3.3 优化估算、概算的编制依据和方法
在对建设工程项目进行估算、概算的编制过程中，要以市场价格为基础，对市场进行考察，找出近段时间价格波动的幅度。改变原来的计划经济估价和预算方式和思维，充分考虑矿山的实际情况，搜集当地和类似工程造价资料，结合以往的经验来确定合理的工程造价。我国煤炭行业的投资估算定额、标准等难以适应市场经济的变化，对于综合度较高的定额和指标，本来就不可能适用于所有的工程，一定要发挥设计单位、工程造价人员的主观能动性，根据变化的市场以动态的思维来合理确定工程造价。
3.4 完善工程造价管理措施
企业对于工程造价的管理越来越重视，大型央企均专门成立了工程造价管理中心，制定了工程造价管理办法。就目前的执行情况来看，虽然投资的控制效果有所改善，但是由于尚未实现全过程的管理和动态管理，仍然需要不断的完善。工程造价的管理、投资的控制是一个系统工程，要从设计深度开始，对工程量、定额、指标依据、价格水平、风险预测、审查程序、招投标、调整办法以及有效期等做出详细的规定。无论任何形式的估价、估算甚至概算都是根据现有的价格水平，适当预测而得出的价格，在一定期限内才有效。
参考文献：
[1]刘建兵,彭桃发.矿山建设工程造价控制的探讨[J].有色金属, 2004, (6).22-23.
[2]董成英,张平.投资决策设计过程及估算编制中的工程造价控制[J].山东冶金. 2001,(8).34-35.
[3]高元平.浅谈工程项目建设各阶段的造价控制[J].科技情报开发与经济, 2006, (1).1-3.
关键词：煤矿建设；投资控制；影响因素；采取措施
中图分类号：X752文献标识码： A 文章编号：
目前，煤炭投资建设项目存在较为严重的超资现象，投资大于预算。是煤矿投资者犯难的一个问题。由于煤矿投资中存在许多特殊的原因，使煤矿投资成本增加，项目建设投资难以管理和预算。如何做好煤矿的投资控制与管理成为煤矿建设的重点问题。
1投资的有效控制势在必行
从客观上讲，风险是不确定的，只有有效的控制投资，才能降低投资风险，实现投资目标。投资风险控制是投资公司的主要职能之一，通过科学合理的投资控制，在一定程度上能降低投资风险。在企业内部必须建立风险投资部门或者风险评估师，进行独立的风险评估与预测。
2影响建设投资的主要因素
2.1 地质条件、自然环境
地下煤炭资源的分布，煤藏的深度及煤质决定着煤矿的开采工艺，影响着煤场的选择。
如果在煤矿开发中，对煤炭资源探测的不清楚，将会影响开矿的方案选择，也会造成投资的浪费。
2.2 土地使用计划与补偿标准
在露天煤矿的建设中，土地的使用计划相当重要，土地的面积大小要与煤矿用地的多少来征地，保证煤矿的用地，过多的征地和土地补偿会带来投资资金的浪费，有时土地的征用可能会牵扯到村庄的搬迁，涉及土地补偿达几十亿元之多，对投资的影响比较大。土地的补偿标准必须参考当地的经济收入水平，为了节约资金，在土地补偿时，要有利于控制投资合理的原则。
2.3 设计工艺与方案
项目设计是项目建设前提，也是影响投资的最大因素。科学合理的项目设计有利于节约项目建设的成本，保证项目工程的顺利实施。在项目设计中，设计工艺应该提出多个项目设计方案，在对多个项目方案进行论证，选出其中一个最佳的项目方案进行投入使用，这样可以降低项目建设成本，提高项目建设质量。在露天项目工程建设中可以采用自动化或半自动化的煤矿开采工艺，这样减少了大型自卸卡车的数量，节省了机械投资资本。
2.4 工程造价的编制
对投资方来说，工程建设的费用为建设投资。对于建造方来说，工程建设费用就是工程造价。影响工程造价编制的因素有造价估算的依据、估算方法和从业人员的专业知识以及工作经验等。我国的工程造价管理必须遵循市场经济的原则，价格由市场来决定。工程造价由于市场价格的波动而极其不稳定，造成工程造价具有一定的误差。长期受到计划经济的影响，在工程造价的估算与概算的编制上受到一些限制，这是计划经济的产物，影响时间比较长，很难适应新的环境。
2.5 投资决策的管理体制
项目建设投资一般要经过设计单位编制估算书、中介机构的审查与评估，设计单位进行二次修改，职能部门进行决策和董事会进行研究决定等几个程序，然后批准投资金额。在项目建设管理体系中，最重要的是设计的编制和专家的审查。煤炭建设项目涉及的子项目比较多，从地下建设到地上建设，交通道路建设。项目建设的估算书编制相当复杂，必须要按照原则进行编写设计、预算价格合理。专家等权威人士对估算书进行审查，纠正设计的错误和偏差，优化工程设计。
2.6 建设过程中投资的管理
工程的建设过程就是把设计图纸变成现实的物体的过程，在这个过程中遇到的问题很多， 影响工程建设的进度。在建设工程的投资中首先要进行工程、设备的招投标工作，招标的过程就是寻找建设工程的单位，建设单位的选择对投资将产生直接的影响，在工程的建设中可能会发现许多之前没有预料到的各种问题，出现问题应该及时进行反馈，要求给予整改，从而避免工程建设项目出现质量问题和成本过高问题。
3 建设投资控制的措施
3.1提高地质勘探的精度和质量
地质勘探的结果是建设工程设计的基本依据，必须达到所要求的精度，对地质构造的揭露要准確详实。露天煤矿在确立了拉沟位置、首采区位置之后，要对位置进行二次勘探，再次确定煤矿开采区域内有没有影响煤矿开采的地质构造，如底层断裂、采空区及陷落区等，煤炭资源分布层和煤炭的质量是否符合首采区的要求。
3.2 确定合理的开采工艺和设计方案
工程设计在工程建设中具有十分重要的意义，优秀的施工图纸设计必须要掌握地质资料、内外部条件资料，还要多选方案并对方案进行比较分析，论证方案的科学合理性，保证设计深度、设计质量满足要求。对于特殊的建设项目工程要委托具有资质的专业的设计单位进行设计。比如，某矿区以前一直用单斗卡车工艺，经过多年的实践发现，该工艺设备数量多、投资大、成本高，现已逐步改造为半连续生产工艺。
3.3 优化估算、概算的编制依据和方法
在对建设工程项目进行估算、概算的编制过程中，要以市场价格为基础，对市场进行考察，找出近段时间价格波动的幅度。改变原来的计划经济估价和预算方式和思维，充分考虑矿山的实际情况，搜集当地和类似工程造价资料，结合以往的经验来确定合理的工程造价。我国煤炭行业的投资估算定额、标准等难以适应市场经济的变化，对于综合度较高的定额和指标，本来就不可能适用于所有的工程，一定要发挥设计单位、工程造价人员的主观能动性，根据变化的市场以动态的思维来合理确定工程造价。
3.4 完善工程造价管理措施
企业对于工程造价的管理越来越重视，大型央企均专门成立了工程造价管理中心，制定了工程造价管理办法。就目前的执行情况来看，虽然投资的控制效果有所改善，但是由于尚未实现全过程的管理和动态管理，仍然需要不断的完善。工程造价的管理、投资的控制是一个系统工程，要从设计深度开始，对工程量、定额、指标依据、价格水平、风险预测、审查程序、招投标、调整办法以及有效期等做出详细的规定。无论任何形式的估价、估算甚至概算都是根据现有的价格水平，适当预测而得出的价格，在一定期限内才有效。
参考文献：
[1]刘建兵,彭桃发.矿山建设工程造价控制的探讨[J].有色金属, 2004, (6).22-23.
[2]董成英,张平.投资决策设计过程及估算编制中的工程造价控制[J].山东冶金. 2001,(8).34-35.
[3]高元平.浅谈工程项目建设各阶段的造价控制[J].科技情报开发与经济, 2006, (1).1-3.