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【摘 要】根据现存的小型水库管理问题进行探讨分析，给出一些意见，希望能够改善这一局面。
【关键词】小型水库；工程管理；问题；对策
我省的小型水库大部分都是建成于上个世纪的五、六十年代，使用年限比较长了，而且当时的历史环境和经济环境都存在一定的影响和制约，导致了我国的小型水库起点很低，在长期的使用过程中并没有进行有效的维护，因此存在不少的问题，这些问题让水库的安全成为令人担忧的顾虑，对经济和人民生命安全造成威胁。
1.小型水库工程管理存在问题
1.1工程设施方面
小型水库的用途除了具有抗旱防涝之外，主要就是为农业生产提供灌溉水。小型水库的主要建筑物有挡水坝、溢洪道、放水闸道、灌溉渠等，现就这些主要建筑所存在的问题逐一的讲解。
（1）我国的小型水库建设的时候一般都是粘土坝，因此标准不是很高，用其进行水库的挡水坝建设不是很理想，而恰好我国的小型水库挡水坝就是使用粘土，因此达不到目前的级别标准。加上挡水坝的高度和宽带也不达标，因此坝坡存在较大的安全隐患。部分小型水库的坝基没有很好的清理，不具备反滤堆，因此存在较大的渗漏问题。坝体长期受到冰雪化冻的水冲刷，不设置扫冰沟，因此坝体受损严重。坝的上游受到风浪侵蚀，下游的坝坡不设置护坡草。
（2）溢洪道多为开敞式宽顶堰溢洪道，是在原来山体的基础上进行挖掘的。使用年限一长，因为侧边处没有导墙、底板没有衬砌，因此基本上被破坏的非常严重了；即便部分小型水库设置了导墙和底板，在冲刷下也已经失去作用。当暴雨来袭，水库的最高水位几乎溢出，这是非常危险的。
（3）放水涵（闸）管分为斜涵管（或放水闸）和平涵管。放水涵管道普遍的都是采用浆砌的方形管，长期的使用后，大部分都存在严重情况不一的渗漏，这些渗漏对于周边的土质产生了影响，渗流导致水土流失，形成了孔洞的坝体，容易导致塌方。
（4）小型水库的灌溉渠道一般都是就地挖掘来的，基本上都是流到灌溉的农田处。因此渠道并没有经过防渗处理，会有加大的渗水情况出现，我国的农田灌溉多为漫灌、串灌等，加大了出现塌方的几率，容易让渠道堵塞，因此渠道水没有较大的利用率。
1.2工程管理方面
我国的小型水库基本上都是在早期建设的，当时处于计划经济，虽然成立了管理单位，但是因为水库并没有进行获益性服务，给村民提供灌溉水也是无偿的，或者是收取少量的水费，因此管理所需要的经费都是地方政府负责。
经过几十年后，我国进入了市场经济时代，农村的经济和体制也出现了比较大的改变，水利工程管理单位的职能出现了变化。以往是农村集体单位服务变成了现在个体农户服务，并且对于水库的维护费用也需要通过水费来进行补偿。但是长期形成的免费供给灌溉水的局面要改变也是非常不容易的，加上管理体制的问题，水库管理就变得越来越差，设施被破坏也没人管，这是有损水库工程效益的。
1.3水利工程的对外交通和通讯方面
小型水库大部分都是建设在山区，离城市主要交通干道比较远，因此交通问题也是比较严重的问题。部分地区连通信都是非常困难的，更不要说通车了，这样缺乏通行和通信的地方，若是水库有险情发生，也无法传递出去，出现事故，后果将不可估量。
2.解决问题的对策
2.1小型水库的除险加固
（1）坝高、坝顶宽不达标的小型水库。对坝高不够，坝顶宽偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。
（2）关于溢洪道欠宽的问题：溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度。溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水斜涵（闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。
（3）土坝的防渗加固。土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现。对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。
（4）灌溉渠道防渗处理。主、支灌溉渠道—般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府，水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。
2.2加强小型水库的工程管理
2.2.1加强领导，落实责任制
从上到下各参建单位全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。
2.2.2严格执行水库工程建设的各种规范与制度
严格执行各种规范与制度，按设计图纸进行施工，从工程项目立项、报建，开工，竣工验收全过程把好质量关口，施工过程中严格执行“三检制”，任何项目上一阶段未完成，不得批准进行下一阶段的工作。
2.2.3强化质量控制措施
严格推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制，对施工企业提交的技术方案、技术措施，质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料，半成品、成品，设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。
2.2.4严格技术管理
技术管理包括技术责任制，施工日记、图纸会审，技术交底、技术复核，材料检验、技术档案、工程验收等制度。
①技术责任制：施工技术人员对于各自的责任要能够划分清楚，确定自己的职责范围，以便于出现问题可以有人追究其责任。
②施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。
③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错，保证和提前完成施工任务，确保施工质量至关重要。
④技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点，技术要求、施工工艺等，做到心中有数。
⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。
⑥材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥，粗沙，石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量。
⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，所有资料必须保存原始记录。
⑧工程验收：对工程的每一个细节、每一个阶段都要进行验收，尤其要注意隐蔽工程，在完成一项工程的验收后，再进行下一道工序，这样能够获得比较全面完整的施工验收资料，保证工程质量。
2.3修建道路，架设通讯线路
为了能够让水库的情况及时的传递出去，能够及时的对危险水库进行抢险，需要建设道路，搭建通讯线路，让危险信号可以传递出去，让抢险物资可以及时的进去，避免出现重大的灾害。
3.结语
小型水库的工程管理问题大部分都是历史因素的影响所产生的，在施工设计方面的问题是需要尽快解决的问题，工程管理以及交通通讯问题也是比较重要的，各问题之间具有一定的相互影响性，因此都需要逐一解决。这不仅仅是水利工程管理单位的责任，也是需要社会的关注和支持，水利工程是利国利民的工程，应该要让其为我们提供服务，促进我们的社会发展。 [科]
【关键词】小型水库；工程管理；问题；对策
我省的小型水库大部分都是建成于上个世纪的五、六十年代，使用年限比较长了，而且当时的历史环境和经济环境都存在一定的影响和制约，导致了我国的小型水库起点很低，在长期的使用过程中并没有进行有效的维护，因此存在不少的问题，这些问题让水库的安全成为令人担忧的顾虑，对经济和人民生命安全造成威胁。
1.小型水库工程管理存在问题
1.1工程设施方面
小型水库的用途除了具有抗旱防涝之外，主要就是为农业生产提供灌溉水。小型水库的主要建筑物有挡水坝、溢洪道、放水闸道、灌溉渠等，现就这些主要建筑所存在的问题逐一的讲解。
（1）我国的小型水库建设的时候一般都是粘土坝，因此标准不是很高，用其进行水库的挡水坝建设不是很理想，而恰好我国的小型水库挡水坝就是使用粘土，因此达不到目前的级别标准。加上挡水坝的高度和宽带也不达标，因此坝坡存在较大的安全隐患。部分小型水库的坝基没有很好的清理，不具备反滤堆，因此存在较大的渗漏问题。坝体长期受到冰雪化冻的水冲刷，不设置扫冰沟，因此坝体受损严重。坝的上游受到风浪侵蚀，下游的坝坡不设置护坡草。
（2）溢洪道多为开敞式宽顶堰溢洪道，是在原来山体的基础上进行挖掘的。使用年限一长，因为侧边处没有导墙、底板没有衬砌，因此基本上被破坏的非常严重了；即便部分小型水库设置了导墙和底板，在冲刷下也已经失去作用。当暴雨来袭，水库的最高水位几乎溢出，这是非常危险的。
（3）放水涵（闸）管分为斜涵管（或放水闸）和平涵管。放水涵管道普遍的都是采用浆砌的方形管，长期的使用后，大部分都存在严重情况不一的渗漏，这些渗漏对于周边的土质产生了影响，渗流导致水土流失，形成了孔洞的坝体，容易导致塌方。
（4）小型水库的灌溉渠道一般都是就地挖掘来的，基本上都是流到灌溉的农田处。因此渠道并没有经过防渗处理，会有加大的渗水情况出现，我国的农田灌溉多为漫灌、串灌等，加大了出现塌方的几率，容易让渠道堵塞，因此渠道水没有较大的利用率。
1.2工程管理方面
我国的小型水库基本上都是在早期建设的，当时处于计划经济，虽然成立了管理单位，但是因为水库并没有进行获益性服务，给村民提供灌溉水也是无偿的，或者是收取少量的水费，因此管理所需要的经费都是地方政府负责。
经过几十年后，我国进入了市场经济时代，农村的经济和体制也出现了比较大的改变，水利工程管理单位的职能出现了变化。以往是农村集体单位服务变成了现在个体农户服务，并且对于水库的维护费用也需要通过水费来进行补偿。但是长期形成的免费供给灌溉水的局面要改变也是非常不容易的，加上管理体制的问题，水库管理就变得越来越差，设施被破坏也没人管，这是有损水库工程效益的。
1.3水利工程的对外交通和通讯方面
小型水库大部分都是建设在山区，离城市主要交通干道比较远，因此交通问题也是比较严重的问题。部分地区连通信都是非常困难的，更不要说通车了，这样缺乏通行和通信的地方，若是水库有险情发生，也无法传递出去，出现事故，后果将不可估量。
2.解决问题的对策
2.1小型水库的除险加固
（1）坝高、坝顶宽不达标的小型水库。对坝高不够，坝顶宽偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。
（2）关于溢洪道欠宽的问题：溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度。溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水斜涵（闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。
（3）土坝的防渗加固。土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现。对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。
（4）灌溉渠道防渗处理。主、支灌溉渠道—般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府，水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。
2.2加强小型水库的工程管理
2.2.1加强领导，落实责任制
从上到下各参建单位全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。
2.2.2严格执行水库工程建设的各种规范与制度
严格执行各种规范与制度，按设计图纸进行施工，从工程项目立项、报建，开工，竣工验收全过程把好质量关口，施工过程中严格执行“三检制”，任何项目上一阶段未完成，不得批准进行下一阶段的工作。
2.2.3强化质量控制措施
严格推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制，对施工企业提交的技术方案、技术措施，质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料，半成品、成品，设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。
2.2.4严格技术管理
技术管理包括技术责任制，施工日记、图纸会审，技术交底、技术复核，材料检验、技术档案、工程验收等制度。
①技术责任制：施工技术人员对于各自的责任要能够划分清楚，确定自己的职责范围，以便于出现问题可以有人追究其责任。
②施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。
③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错，保证和提前完成施工任务，确保施工质量至关重要。
④技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点，技术要求、施工工艺等，做到心中有数。
⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。
⑥材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥，粗沙，石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量。
⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，所有资料必须保存原始记录。
⑧工程验收：对工程的每一个细节、每一个阶段都要进行验收，尤其要注意隐蔽工程，在完成一项工程的验收后，再进行下一道工序，这样能够获得比较全面完整的施工验收资料，保证工程质量。
2.3修建道路，架设通讯线路
为了能够让水库的情况及时的传递出去，能够及时的对危险水库进行抢险，需要建设道路，搭建通讯线路，让危险信号可以传递出去，让抢险物资可以及时的进去，避免出现重大的灾害。
3.结语
小型水库的工程管理问题大部分都是历史因素的影响所产生的，在施工设计方面的问题是需要尽快解决的问题，工程管理以及交通通讯问题也是比较重要的，各问题之间具有一定的相互影响性，因此都需要逐一解决。这不仅仅是水利工程管理单位的责任，也是需要社会的关注和支持，水利工程是利国利民的工程，应该要让其为我们提供服务，促进我们的社会发展。 [科]