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摘要：加强高校基层服务型党组织建设是高校思想政治工作的现实需要。研究、分析当前高校基层党组织在思想认识、服务意识、结构设置、党员发展、活动组织、服务考核标准等方面存在的问题及成因，对于进一步密切党群联系、巩固党组织的向心力作用，服务创新人才的培养、 发展等具有重要意义。
关键词：高校；服务型；党组织建设；问题研究；创新人才培养
一、高校服务型基层党组织建设的必要性和意义
2014年5月底，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，明确基层服务型党组织建设的主要任务之一是强化服务功能，其中“高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建师生成长发展平台，引导广大师生讲理想跟党走、爱学习爱劳动爱祖国，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。”[1]
作为高等教育机构，高校在经济社会转型和高等教育改革中面临一系列的挑战和冲击。要全面提升服务经济社会发展的能力、实现向应用型转变，高校有必要切实加强基层党组织建设，发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用[2]，不断增强基层组织在青年人才中的感召力和影响力，落实立德树人根本任务，培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专业人才。
新形势下，加强高校基层党组织建设有利于推进基层党组织工作思路、活动方式创新，有助于“努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍”，不断保持和发展党的先进性和纯洁性，同时对进一步增强党组织的凝聚力、密切党群关系，提升基层党组织服务师生、推动发展、促进和谐、维护稳定的能力和水平具有重要意义。
二、高校基层服务型党组织建设中存在的主要问题分析
（一）思想认识不到位，服务意识欠缺，创新动力不足
根据抽样调研，一些基层党组织和党员缺乏对服务型党组织建设的重要性及必要性的正确认识，多满足于执行、完成常规或本职工作，缺少对基层党组织建设的关心和关注；部分党员干部在经济社会转型期理想信念发生动摇，价值观迷茫，呈现功利化倾向，没有真正树立创新服务理念和牢固的服务意识；工作理念滞后造成工作模式单一、固化，工作方法简单、粗暴，工作思路狭窄、思维僵化，服务党员和群众的自觉性和主动性不强、创新动力不足，没有对创新人才的可持续培养和发展起到积极的引导和示范作用。
（二）基层党组织结构设置不合理，党员培养发展不规范，服务满意度不高
高校基层党组织多以专业或科室设置党支部，党员人数分布不均，支部书记多为兼职，党建基础薄弱，一些支部人员紧缺，影响服务团队的组建；教师党员业务性质不同、日常工作繁忙，学生党员所在年级不同、上课时间不统一、流动性大等，一定程度上制约了基层党组织建设工作的有效进行，加大了党组织活动的开展难度。在党员培养上存在重发展结果、轻培养过程的现象，工作程序简化，培养人很少真正发挥作用，疏于监督和考核；被培养人也时有懈怠，很少能够坚持定期进行思想汇报、及时填写培养发展材料。组织发展工作不规范，加上某些人入党动机功利化，导致一些被发展对象入党态度不够端正，政治素質不高，组织纪律观念淡化，服务意识淡漠、服务标准不高，师生群众满意度差。
（三）基层党组织服务宣传力度不够、活动缺乏创新，服务考核标准欠缺
高校基层党组织由于日常工作繁忙、活动经费不足，多限于以支部为单位进行常规的“三会一课”活动，传达通知、学习文件、撰写材料等，宣传工作多停留表层，挂条幅、置图片等，宣传载体及形式不够丰富多样；网络利用率和覆盖率低，与群众的联系还不够密切，宣传教育培训反馈信息掌握不够及时、准确，对基层党组织服务群众的典型经验做法的总结推广和优秀党员先进事迹的表彰宣传明显不足，没有真正起到示范、榜样的辐射作用及形成创优争先的良好氛围；服务活动宣传覆盖面和力度不够，缺乏党员群众喜闻乐见的活动宣传形式，服务内容单调、老套，没能做到与时俱进，不能满足党员群众的实际需求。由于缺乏健全的服务考核标准和体系，致使一些基层党组织软弱涣散，服务意识差、应付了事、走过场，不能有效地调动师生党员和群众参与的积极性，不利于提高活动的影响力并形成良性循环。
（四）基层服务型党组织建设与教学工作及创新人才培养的融合不够
众所周知，高校教育工作的中心环节是教学工作，高校教育的主要任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，而加强思想道德教育是人才培养的首要任务。然而，从当前整体看，高校基层党组织建设与教学工作存在脱节、缺少深度融合，除思想道德相关课程外，其他学科教学中少有涉及和关联，多关注对人才实践创新能力的培养，忽视对其思想的教育引导、组织观念和服务意识的培养。再者，基层党组织建设没有一个具体量化的标准，高校对教职工的业绩考核、职称评定等与之基本不挂钩[3]，不少党员群众出于现实考虑和功利化需求，对参与基层党组织建设缺乏热情、欠缺主动性，也造成一些基层党组织领导核心和党员先锋模范作用发挥不明显。
三、结束语
服务型高校基层党组织建设需进一步加强政治引领作用，创新活动载体和形式，建立量化考评标准，有效地开展宣传、教育培养和督导考核，加大党组织建设工作与高校教学等其他工作相融合的力度，满足党员群众的学习和工作需求，提高服务效能，切实服务创新创业人才培养。
参考文献：
[1]中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，2014年5月
[2][3]唐丽.浅谈高校基层党组织建设中存在的问题及对策[J].中国科技博览， 2014（8）：340
作者简介：刘春艳（1974—），女，辽宁沈阳人，沈阳化工大学外语系副教授，硕士导师，研究方向：高等教育与创新实践研究。代婧（1985—），女，辽宁沈阳人，沈阳化工大学外语系讲师，研究方向：创新教育研究。
基金项目：此文为2017年度辽宁省高校党建研究课题“立德树人视域下高校服务型基层党组织建设路径研究”（2017GXDJ-B061）；辽宁省教育科学“十三五”规划2017年度立项课题“高校转型期应用型人才创新创业能力培养研究”（JG17DB396）的研究成果。
关键词：高校；服务型；党组织建设；问题研究；创新人才培养
一、高校服务型基层党组织建设的必要性和意义
2014年5月底，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，明确基层服务型党组织建设的主要任务之一是强化服务功能，其中“高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建师生成长发展平台，引导广大师生讲理想跟党走、爱学习爱劳动爱祖国，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。”[1]
作为高等教育机构，高校在经济社会转型和高等教育改革中面临一系列的挑战和冲击。要全面提升服务经济社会发展的能力、实现向应用型转变，高校有必要切实加强基层党组织建设，发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用[2]，不断增强基层组织在青年人才中的感召力和影响力，落实立德树人根本任务，培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专业人才。
新形势下，加强高校基层党组织建设有利于推进基层党组织工作思路、活动方式创新，有助于“努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍”，不断保持和发展党的先进性和纯洁性，同时对进一步增强党组织的凝聚力、密切党群关系，提升基层党组织服务师生、推动发展、促进和谐、维护稳定的能力和水平具有重要意义。
二、高校基层服务型党组织建设中存在的主要问题分析
（一）思想认识不到位，服务意识欠缺，创新动力不足
根据抽样调研，一些基层党组织和党员缺乏对服务型党组织建设的重要性及必要性的正确认识，多满足于执行、完成常规或本职工作，缺少对基层党组织建设的关心和关注；部分党员干部在经济社会转型期理想信念发生动摇，价值观迷茫，呈现功利化倾向，没有真正树立创新服务理念和牢固的服务意识；工作理念滞后造成工作模式单一、固化，工作方法简单、粗暴，工作思路狭窄、思维僵化，服务党员和群众的自觉性和主动性不强、创新动力不足，没有对创新人才的可持续培养和发展起到积极的引导和示范作用。
（二）基层党组织结构设置不合理，党员培养发展不规范，服务满意度不高
高校基层党组织多以专业或科室设置党支部，党员人数分布不均，支部书记多为兼职，党建基础薄弱，一些支部人员紧缺，影响服务团队的组建；教师党员业务性质不同、日常工作繁忙，学生党员所在年级不同、上课时间不统一、流动性大等，一定程度上制约了基层党组织建设工作的有效进行，加大了党组织活动的开展难度。在党员培养上存在重发展结果、轻培养过程的现象，工作程序简化，培养人很少真正发挥作用，疏于监督和考核；被培养人也时有懈怠，很少能够坚持定期进行思想汇报、及时填写培养发展材料。组织发展工作不规范，加上某些人入党动机功利化，导致一些被发展对象入党态度不够端正，政治素質不高，组织纪律观念淡化，服务意识淡漠、服务标准不高，师生群众满意度差。
（三）基层党组织服务宣传力度不够、活动缺乏创新，服务考核标准欠缺
高校基层党组织由于日常工作繁忙、活动经费不足，多限于以支部为单位进行常规的“三会一课”活动，传达通知、学习文件、撰写材料等，宣传工作多停留表层，挂条幅、置图片等，宣传载体及形式不够丰富多样；网络利用率和覆盖率低，与群众的联系还不够密切，宣传教育培训反馈信息掌握不够及时、准确，对基层党组织服务群众的典型经验做法的总结推广和优秀党员先进事迹的表彰宣传明显不足，没有真正起到示范、榜样的辐射作用及形成创优争先的良好氛围；服务活动宣传覆盖面和力度不够，缺乏党员群众喜闻乐见的活动宣传形式，服务内容单调、老套，没能做到与时俱进，不能满足党员群众的实际需求。由于缺乏健全的服务考核标准和体系，致使一些基层党组织软弱涣散，服务意识差、应付了事、走过场，不能有效地调动师生党员和群众参与的积极性，不利于提高活动的影响力并形成良性循环。
（四）基层服务型党组织建设与教学工作及创新人才培养的融合不够
众所周知，高校教育工作的中心环节是教学工作，高校教育的主要任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，而加强思想道德教育是人才培养的首要任务。然而，从当前整体看，高校基层党组织建设与教学工作存在脱节、缺少深度融合，除思想道德相关课程外，其他学科教学中少有涉及和关联，多关注对人才实践创新能力的培养，忽视对其思想的教育引导、组织观念和服务意识的培养。再者，基层党组织建设没有一个具体量化的标准，高校对教职工的业绩考核、职称评定等与之基本不挂钩[3]，不少党员群众出于现实考虑和功利化需求，对参与基层党组织建设缺乏热情、欠缺主动性，也造成一些基层党组织领导核心和党员先锋模范作用发挥不明显。
三、结束语
服务型高校基层党组织建设需进一步加强政治引领作用，创新活动载体和形式，建立量化考评标准，有效地开展宣传、教育培养和督导考核，加大党组织建设工作与高校教学等其他工作相融合的力度，满足党员群众的学习和工作需求，提高服务效能，切实服务创新创业人才培养。
参考文献：
[1]中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，2014年5月
[2][3]唐丽.浅谈高校基层党组织建设中存在的问题及对策[J].中国科技博览， 2014（8）：340
作者简介：刘春艳（1974—），女，辽宁沈阳人，沈阳化工大学外语系副教授，硕士导师，研究方向：高等教育与创新实践研究。代婧（1985—），女，辽宁沈阳人，沈阳化工大学外语系讲师，研究方向：创新教育研究。
基金项目：此文为2017年度辽宁省高校党建研究课题“立德树人视域下高校服务型基层党组织建设路径研究”（2017GXDJ-B061）；辽宁省教育科学“十三五”规划2017年度立项课题“高校转型期应用型人才创新创业能力培养研究”（JG17DB396）的研究成果。