治理的认识与实践受本国历史传统、社会文化情境、政治制度等多方面因素的形塑,在中国的实践场域中,市民社会不够健全、市场经济体系还需完善的情况下,“政府主导”的治理体系应该是最佳选择.集团化办学同时处于由“基于工业文明”向“基于信息文明”转型的过程中,探索教育治理现代化视阈下基础教育集团化办学的中国道路,要从主要关注组织内部效能的提升走向组织间关系、组织与环境关系的建立与完善.尤其是在政府自上而下推进集团化办学的过程中,集团化不等于深度合作真实发生,深度合作真实发生不等于持续支持学习,只有制度化地解决好这两个问题,才能达成集团化办学的“初心”.基于分析主义哲学、技术理性的效率观转向基于系统哲学、价值理性的伦理观,是凝聚集团化办学多元主体共识的基本线索.信任关系的构建是推进集团化办学重要的社会资本和关键的黏合剂.