做好有机“衔接” 方能不断“拔节”

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  秦巴山脉,丛山绵延。
  重庆市巫溪县天元乡就坐落在这群山之间,山高坡陡、沟壑纵横是这里最真实的写照。因种种恶劣的条件,2017年8月,天元乡被精准识别为重庆市18个深度贫困乡镇之一。
  此后,重庆市尽锐出战,各方扶贫力量在这里集结,道路硬化、人居环境整治、扶贫产业不断发展……曾经的穷山村,如今换了新模样。
  环视中国大地,像天元乡这样的脱贫攻坚故事到处都在上演。
  党的十八大以来,全国农村贫困人口累计减少超过9000万人。截至2019年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至551万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上。当前,脱贫攻坚已近收官,农村剩余贫困人口将如期全部脱贫摘帽。
  然而,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。接下来,我们要做好乡村振兴这篇大文章,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。
  在今年3月召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记指出,要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。8月3日,重庆市扶贫开发领导小组下发文件,将在全市部分区县、乡镇和贫困村开展脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接试点工作,在如期完成脱贫攻坚目标任务的基础上,以乡村振兴巩固脱貧攻坚成果。
  脱贫攻坚已近收官,乡村振兴方兴未艾。当前,我们要做的不仅仅是如期完成脱贫攻坚任务,更要为乡村振兴贡献经验、排除隐患、规划路径,要将当下任务与长远目标衔接好,做好承前启后、继往开来的工作。
  要抓好规划衔接,谋划振兴路径。“凡事预则立,不预则废。”科学规划是推进经济社会发展的重要前提和基础。一方面,我们要认真总结脱贫攻坚的经验做法,统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴工作,建立健全城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系;另一方面,我们要精准对接脱贫攻坚三年行动计划与乡村振兴战略行动计划,系统梳理二者的目标、举措和要求,根据实际情况,研究制定巩固脱贫攻坚成果“十四五”规划,形成乡村振兴整体合力,避免“各吹各的调,各走各的路”。
  要抓好政策衔接,形成长效机制。脱贫攻坚和乡村振兴作为关系我国改革发展尤其是广大农村发展的两大重要战略性部署,二者在政策设计上本就具有协调性和兼容性,在具体实施过程中应做到有效对接、无缝衔接。但是,由于二者在作用对象、施策方式等方面存在着差异性,在政策转换过程中又不可避免地会因为战略针对性与整体性、特惠性与普惠性等矛盾引发现实挑战。这要求我们要将脱贫攻坚的区域性、特惠性、阶段性政策转化为乡村振兴的全域性、普惠性、长期性政策,将脱贫攻坚和乡村振兴有机结合。
  要抓好工作衔接,创新工作方式。“君子之学必日新,日新者日进也。”脱贫攻坚能取得巨大成效的关键在于高效的工作方式和强大的组织动员能力。乡村振兴应借鉴脱贫攻坚工作中形成的工作制度、工作机制、工作方法等经验做法,但切忌照搬照抄、墨守成规。我们只有结合乡村振兴目标,实时创新工作方式方法,才能确保脱贫攻坚与乡村振兴一起抓,解决相对贫困问题与乡村振兴齐推进。
  要抓好保障衔接,强化工作保障。党的十八大以来,全国累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部,他们是打赢脱贫攻坚战的重要保障。而乡村振兴,不仅要解决好“谁来振兴”的问题,更要建立严格的督查、考核、评估等制度,强化工作保障。
  击鼓催征稳驭舟,奋楫扬帆勇向前。在脱贫攻坚的最后关头,广大党员干部不仅要以“不破楼兰终不还”的精神打好最后一仗,更要吹响迈向乡村振兴的冲锋号,找准脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接点,大步迈向新征程!
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