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本文分析了30个省市颁布的引导基金管理办法，发现目前我国引导基金运行中尚存在市场化运作程度不高、资金来源有限、委托代理风险、引导基金的政策性目标与创业投资机构的利润最大化目标之间存在矛盾、投资条件苛刻难以吸引优秀的创业投资企业等问题，建议提高引导基金市场化运作的水平、尝试建立引导基金差别考核评价体系、采取分段融资以降低委托代理风险、以参股模式为主的同时探索多种运作模式。