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居民阶梯电价的制定，首要考虑的就是居民电价的承受能力。通过比较分析法和投入产出价格模型，深入研究我国居民电价的承受能力，得出结论：总体来看，我国居民对电价具有一定的承受能力，电价变动不超过5％，对我国居民消费物价指数的影响不大；各省居民对电价的承受能力差异较大，我国城镇居民高收入户的承受能力约为最低收入户的3倍多；我国居民电价应借鉴国外经验。采取阶梯式递增电价和分时电价。