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<正>为缓解农村生产经营者融资难、担保难的问题,2016年人民银行、农业部等五部委出台了《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》,并授权全国232个县(市、区)开展试点工作。从一些试点情况看,试点效果不甚理想,分析原因有两大方面,一方面是试点县地块分散、规模经营程度低,客观上导致农户申请贷款意愿不够强烈即贷款有效需求不足;另一方面就是围绕承包