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大学章程是建立健全高校内部治理结构和调整分配高校相关主体利益的规范性文件。针对目前我国大部分公立高校管理模式中校级权责无限化、院系权责避责化及两级权责监督表象化的现状,在大学章程中明确两级权责分配限制、谋求两级集分权力平衡、强化两级监督机制效力,是对建设中国特色现代大学中学校与院系权责体系的探索和创新。