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根据近年信访部门受理信访件数量的变化趋势来看，信访部门的工作量和压力不断增大，而且信访件多是涉法信访。由此我们不得不思考在提倡法治社会的今天，缘何信访这一政治制度承担了司法救济等越来越多的功能呢？本文通过分析我国信访制度功能变迁的情况，发现功能错位是导致当前信访制度缺失的主要原因，并通过对影响信访制度功能变迁的因素分析，进一步提出突破当前信访瓶颈的方法。