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对水土保持概念的理解和认识肤浅，在编制水土保持方案时仅仅是把土、石、渣固定下来，即不让其发生位移，没有深入到防止土地退化方面的土地保育，使得方案的指导思想、采用的水土保持措施等与水土保持的根本目的相去甚远。因此，本文从水土保持概念的内涵与外延开始，简单地分析一下水土保持方案编制过程中出现这类问题的根源。