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县级政府预算直接关系到基层政权的稳定和社会经济的发展。我国县级政府预算管理模式与手段较为粗放,“省管县”体制的改革将对县级预算管理产生重要影响,导致其预算决策自由裁量权呈现扩张与收缩的双向张力。就改革思路而言,需要构建“城乡双元式”的预算治理框架,在县乡财政中广泛引入参与式预算管理方式。