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摘 要：为进一步提升油地工作管理水平，我们通过建立应用“模糊综合”评价法，开展油地工作评价活动，科学做好了油地工作总体评价，准确找出了工作中的薄弱的环节，实现了定性评价向定量评价的转化。
关键词：油地关系；管理；评价
一、目前油地工作存在的问题
进入21世纪以来，随着社会主义市场经济的建立和现代企业管理制度的确立，农村土地承包责任制的改革和产业结构的调整，工农关系日趋复杂，工农矛盾日益突出，具体体现在以下几个方面：一是地方经济发展给油田生产造成的影响。二是油区内综合治理形势较差。三是资金投入不足，生产设施基础薄弱。
二、油地工作评价体系的建立与实施
1、评价指标体系的建立
根据油地工作的工作特点，我们选择了“模糊综合”评价法（Fuzzy Comprehensive Evaluation，简称FCE）进行油地工作评价。模糊综合评价是对受多种因素影响的事物做出全面评价的一种十分有效的多因素决策方法，其特点是评价结果不是绝对地肯定或否定，而是以一个模糊集合来表示。
为了更加全面的评价油地工作，我们设计的油地工作评价体系包括油区秩序评价指标、油区环境评价指标、管理工作评价指标。三个层面的评价指标，按照相关、全面、可行的原则进行细化。在综合分析油地工作评价要素的基础上，结合油地工作的特点，制订了胜利采油厂油地工作评价的评价指标体系，共分4个层次，33个评价点。
2、油地工作评价程序
油地工作评价通过调研和问卷的方式进行，实际就是对评价体系中的各个指标进行打分。由于评价体系中定性指标占有相当大的比重，对客观事物进行主观的判断，容易受到各种复杂因素的影响。为了防止主观判断所引起的误差，增加指标评价的准确性，可以采用隶属度赋值方法。
1）确定因素集
因素集为各种指标的集合，根据前面讨论设计的评价指标，确定油地工作评价的三层指标体系因素集，即U={U1，U2，U3}，其中U1={U11，U12，U13}，U2={U21，U22，U23}，U3={U31，U32，U33，U34，U35}；U11={U111，U112，…，U114}，U12={U121，，…U125}，…，U35={U351，U352，…，U354}。
2）给定各指标层权重
由于评价指标体系具有明显的层次性，拟采用由研究确定各指标层权重的方法。Ui对U的权重为W={W1，W2，W3}；Uij对Ui的权重为：W1={W11，W12}，W2={W21，W22，…，W25}，W3={W31，W32，W33}；依此类推，相应地给出下一层指标的权重。
3）建立评价等级集
评价等级集是评价者对评价对象可能做出的各种评价结果所组成的集合，即V={V1，V2，…，Vn}。如表3所示，评价等级分为4级，即V={好、较好、一般，差}，相当于数学定量表示V={2，1，-1，-2}。
4）确定隶属关系，建立模糊评价矩阵
从U（因素集）到V（评价等级集）的一个模糊映射，可以确定一个模糊关系R，它可表示为一个模糊矩阵：
R={rij|i=1，2，… ，n；j=1，2，…，m}
rij 即为上面所述的“隶属度”，即第i个指标隶属于第j个评价等级的程度。
5）进行模糊矩阵的运算，得到模糊综合评价结果
通过矩阵计算，可以逐级计算出各项指标评价结果Bi=wi* Ri，综合其结果可以得到综合评价结果B=w* R，再将评价集中各等级量化为{2，1，-1，-2}（即“好”对应2分，“较好”对应1分，“一般”对应-1分，“差”对应-2分），则得出胜利采油厂油地工作的评价结果。
3、油地工作评价结果
2013年4月份采油厂油地工作评价项目组牵头，开展了问卷调查工作。为全面掌握采油厂油地工作现状，我们对采油厂各单位不同岗位进行问卷调查。
1）油地工作总体评价结果
油地工作评价项目组经过周密的统计计算与综合分析，得出采油厂油地工作评价结果为0.3724，从评价结果来看，采油厂油地工作评价得分均介于“一般”与“较好”之间，接近“较好”水平。
2）油地工作单项指标评价结果
我们还对对不同层次、不同类别的工作进行了评价分析，从计算结果来看，油区秩序、油区环境、工作质量三项指标中乱侵乱占、井场及路、成本控制三项分指标得分较低，分别为-0.08、-0.35、0.06.。
三、分析问题，制定应对措施
针对工作中存在的突出问题，我们进行认真剖析，找出问题出现原因，制定出切实可行的措施。
1、规范管理，治理乱侵乱占问题。
为减少乱侵乱占行为发生，一方面积极向地方政府通报油区治安情况，联合政府有关部门开展油区专项集中整治行动，严厉打击乱侵乱占行为，清理非法建筑、维护油田的合法权益；另一方面加强内部管理，规范采油厂存量土地管理。
2、强化过程管理，有效实现成本控制。
一是实施成本日清日结制度，为了更及时掌握采油厂生产动态和成本的发生情况，建立了“胜利采油厂油地工作日清日结运行表”，及时准确反映当天工作量及成本发生情况；二是建立成本运行综合分析制度，实现成本的过程控制；三是开展成本使用的跟踪稽核工作，及时跟踪成本发生情况，对存在的问题及时分析并下发考核公报。。
四、评价体系建立实施的效果
油地工作评价体系建立实施以来，极大提升了油地管理水平，尤其是以前油地工作中薄弱环节得到了有效改善。一是油地费用得到较好控制，2011年以来连续三年油地费用控制在计划以内。二是采油厂利益得到较好维护，2011年以来我们积极与地方政府相关部门联合清理违章占压井场、井路活动15次，恢复井场8个、井路6条，挽回经济损失约265万元。三是生产基础进一步加强，近几年来，通过加强采油厂井场、井路维护工作，使原来298口井场、井路低洼施工困难油水井得到修复，另外通过协调采油厂相关部门，实施改善排水系统工程12项，较好解决了因排水系统不畅，井场、井路水淹的问题。
关键词：油地关系；管理；评价
一、目前油地工作存在的问题
进入21世纪以来，随着社会主义市场经济的建立和现代企业管理制度的确立，农村土地承包责任制的改革和产业结构的调整，工农关系日趋复杂，工农矛盾日益突出，具体体现在以下几个方面：一是地方经济发展给油田生产造成的影响。二是油区内综合治理形势较差。三是资金投入不足，生产设施基础薄弱。
二、油地工作评价体系的建立与实施
1、评价指标体系的建立
根据油地工作的工作特点，我们选择了“模糊综合”评价法（Fuzzy Comprehensive Evaluation，简称FCE）进行油地工作评价。模糊综合评价是对受多种因素影响的事物做出全面评价的一种十分有效的多因素决策方法，其特点是评价结果不是绝对地肯定或否定，而是以一个模糊集合来表示。
为了更加全面的评价油地工作，我们设计的油地工作评价体系包括油区秩序评价指标、油区环境评价指标、管理工作评价指标。三个层面的评价指标，按照相关、全面、可行的原则进行细化。在综合分析油地工作评价要素的基础上，结合油地工作的特点，制订了胜利采油厂油地工作评价的评价指标体系，共分4个层次，33个评价点。
2、油地工作评价程序
油地工作评价通过调研和问卷的方式进行，实际就是对评价体系中的各个指标进行打分。由于评价体系中定性指标占有相当大的比重，对客观事物进行主观的判断，容易受到各种复杂因素的影响。为了防止主观判断所引起的误差，增加指标评价的准确性，可以采用隶属度赋值方法。
1）确定因素集
因素集为各种指标的集合，根据前面讨论设计的评价指标，确定油地工作评价的三层指标体系因素集，即U={U1，U2，U3}，其中U1={U11，U12，U13}，U2={U21，U22，U23}，U3={U31，U32，U33，U34，U35}；U11={U111，U112，…，U114}，U12={U121，，…U125}，…，U35={U351，U352，…，U354}。
2）给定各指标层权重
由于评价指标体系具有明显的层次性，拟采用由研究确定各指标层权重的方法。Ui对U的权重为W={W1，W2，W3}；Uij对Ui的权重为：W1={W11，W12}，W2={W21，W22，…，W25}，W3={W31，W32，W33}；依此类推，相应地给出下一层指标的权重。
3）建立评价等级集
评价等级集是评价者对评价对象可能做出的各种评价结果所组成的集合，即V={V1，V2，…，Vn}。如表3所示，评价等级分为4级，即V={好、较好、一般，差}，相当于数学定量表示V={2，1，-1，-2}。
4）确定隶属关系，建立模糊评价矩阵
从U（因素集）到V（评价等级集）的一个模糊映射，可以确定一个模糊关系R，它可表示为一个模糊矩阵：
R={rij|i=1，2，… ，n；j=1，2，…，m}
rij 即为上面所述的“隶属度”，即第i个指标隶属于第j个评价等级的程度。
5）进行模糊矩阵的运算，得到模糊综合评价结果
通过矩阵计算，可以逐级计算出各项指标评价结果Bi=wi* Ri，综合其结果可以得到综合评价结果B=w* R，再将评价集中各等级量化为{2，1，-1，-2}（即“好”对应2分，“较好”对应1分，“一般”对应-1分，“差”对应-2分），则得出胜利采油厂油地工作的评价结果。
3、油地工作评价结果
2013年4月份采油厂油地工作评价项目组牵头，开展了问卷调查工作。为全面掌握采油厂油地工作现状，我们对采油厂各单位不同岗位进行问卷调查。
1）油地工作总体评价结果
油地工作评价项目组经过周密的统计计算与综合分析，得出采油厂油地工作评价结果为0.3724，从评价结果来看，采油厂油地工作评价得分均介于“一般”与“较好”之间，接近“较好”水平。
2）油地工作单项指标评价结果
我们还对对不同层次、不同类别的工作进行了评价分析，从计算结果来看，油区秩序、油区环境、工作质量三项指标中乱侵乱占、井场及路、成本控制三项分指标得分较低，分别为-0.08、-0.35、0.06.。
三、分析问题，制定应对措施
针对工作中存在的突出问题，我们进行认真剖析，找出问题出现原因，制定出切实可行的措施。
1、规范管理，治理乱侵乱占问题。
为减少乱侵乱占行为发生，一方面积极向地方政府通报油区治安情况，联合政府有关部门开展油区专项集中整治行动，严厉打击乱侵乱占行为，清理非法建筑、维护油田的合法权益；另一方面加强内部管理，规范采油厂存量土地管理。
2、强化过程管理，有效实现成本控制。
一是实施成本日清日结制度，为了更及时掌握采油厂生产动态和成本的发生情况，建立了“胜利采油厂油地工作日清日结运行表”，及时准确反映当天工作量及成本发生情况；二是建立成本运行综合分析制度，实现成本的过程控制；三是开展成本使用的跟踪稽核工作，及时跟踪成本发生情况，对存在的问题及时分析并下发考核公报。。
四、评价体系建立实施的效果
油地工作评价体系建立实施以来，极大提升了油地管理水平，尤其是以前油地工作中薄弱环节得到了有效改善。一是油地费用得到较好控制，2011年以来连续三年油地费用控制在计划以内。二是采油厂利益得到较好维护，2011年以来我们积极与地方政府相关部门联合清理违章占压井场、井路活动15次，恢复井场8个、井路6条，挽回经济损失约265万元。三是生产基础进一步加强，近几年来，通过加强采油厂井场、井路维护工作，使原来298口井场、井路低洼施工困难油水井得到修复，另外通过协调采油厂相关部门，实施改善排水系统工程12项，较好解决了因排水系统不畅，井场、井路水淹的问题。