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新时代生态文明建设被提到前所未有的高度，而建立统一协调的空间规划体系、构建国土空间开发保护制度、实现全域国土空间用途管制，则是生态文明体制改革的重要内容。本文以土地利用管制为切入点,提升土地管理和土地利用规划,从空间类型的角度管制和资源经济的角度，为土地利用管制提出重要途径来实现功能区战略,以及土地管理的内涵和范畴的发展,提出促进城市化和土地综合整治的新方法。