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清代律例中规定文武官弁有“务将所属地方实力稽查”的责任，而“捕役兵丁均有缉擎盗贼之责”，在法律上明确规定维护社会治安是文武官弁及捕役兵丁的专责。从官方维持社会治安的角度看，王朝的所有机构都应该有维持社会治安的责任，参与到维持社会治安体系中来，然而，在清王朝律例所规定的主要责任者是防范与缉捕的汛兵与捕役，以及指挥他们的文武官弁。要有效地防范和打击各种犯罪，维护王朝的社会秩序，保障王朝的安全，就必须具有高素质、高水平，敬业尽职官方机构与人员，但统治者没有从根本上关注这些官方机构与人员如何达到高素质、高水平和如