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粮食，关系国计民生，是保生活、稳物价、安民生的重要商品。“民以食为天”、“粮稳安天下”。粮食安全无小事．联合国粮农组织对此的定义是：要做到“能够确保所有人在任何时候都既买得到又买得起．维持有活力和健康生活所需的基本食品”。1982年，邓小平在总结我国经济建设的历史经验时说“不管天下发生什么事．只要人民吃饱肚子，一切就好办了”。当前。粮食和生产工作正处于现代粮食流通新格局加速构建．粮食产业加速发展和行业全面提升阶段。