美国将如何应对伊朗核问题?

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  伊朗会成为下一个核武器国家吗?在朝鲜核试验引爆全球关注之际,伊朗的核问题也再次浮出水面。美国中东问题专家肯尼斯·波拉克认为,化解之道,端视如何出牌。美国将如何应对伊朗核问题?
  伊朗似乎正走向核武器的道路。
  目前,美、英、德、法、俄、中六国,都希望通过经济、外交手段,使伊朗放弃核武器发展。
  伊朗拥有核武器之后将会如何?世界可能变得更加危险,但未必是某些人想象中的那些危险。它会对以色列、阿拉伯油田、欧洲或其它重要目标发动核攻击吗?不太可能,因为西方国家势必加倍还击;它会为恐怖分子供应核武器吗?也不太可能,因为他们很清楚恐怖分子难以控制,说不定会攻击德黑兰所不想攻击的目标。
  但是,针对伊朗目前的核问题,美国及其主要盟邦又当如何?他们有三个办法,其中只有一个我认为可行。
  
  策略一:开战
  
  1981年,伊拉克的萨达姆公然发展核武器,以色列十分紧张,马上派出空军炸毁伊拉克所有的核设施。现在也有人建议美国依法炮制。
  但伊朗不是伊拉克。首先,要一下子完全摧毁德黑兰的核设施,根本不切实际。伊朗的核设施散布全国,而且往往保护严密,甚至藏于地下碉堡;要全部摧毁,空军需出动几百架次攻击,加上数百次的巡航导弹轰炸,而且这么做,最多只能使德黑兰的核计划延迟2~4年。
  况且,伊朗领袖曾经警告,假如美国攻击其核设施,一定会展开报复,他们可能向美国最弱的一点下手:伊拉克。比如,伊拉克什叶派信徒向来接受伊朗经济和武器的援助,德黑兰可以鼓动他们攻击美军。此外,德黑兰还可以策动攻击美国在中东、欧洲、东南亚、南美的目标,甚至美国本土。
  因此,对伊朗开战并不明智。
  
  策略二:改换政权
  
  有论者认为,西方政府应支持伊朗在野党推翻执政的领导阶层,伊朗百姓会支持较民主的政府。
  但事情绝非想象中那样简单。美国对伊朗有过一段悠久且不光彩的历史,例如1953年,中情局策划推翻众望所归的首相穆罕默德·莫沙德。今天,伊朗任何一个有民望的在野党,都不敢接受华盛顿的支持,以免遭到民众的唾弃。
  此外,很多伊朗人不希望发动另一次革命,他们还记得1999年夏天的事。当时伊朗新总统穆罕默德·卡塔米虽然不是要革命,但似乎决心改革政体。德黑兰大学生因此走上街头示威,期待总统出面领导,也期望唤起民众的支持。但总统临阵退缩,民众也呆在家里,最后无疾而终。
  从此,伊朗百姓对革命已经厌倦。或许,有一天,伊朗会变天,但目前美国不可能促成此事:在伊朗制成核武器之前都不可能。
  
  策略三:恩威并济
  
  剩下来惟一的办法就是外交。外交路线绝非毫无困难,但大可借助伊朗困难的经济问题,包括高通货膨胀、高失业率、低投资率、基础建设破败、贫富悬殊、腐败严重等。这些伊朗政府的软肋,是西方的王牌。
  外交手段的基本原则,就是恩威并济,目前美国及其盟邦似乎正是采用这个手法,只是还有所不足。他们应该告诉伊朗:“只要你们放弃发展核武器,接受我们的监督,美国实施的经济制裁就会取消。我们还会帮助伊朗融入国际经济社会,买到安全的轻水式核反应炉,并取得核科技(但不提供设施或可裂变的材料)。美国将保证不攻击伊朗,并在波斯湾展开限武计划,务求伊朗的安全获得保障。”
  此外,也不能没有威逼。美国、欧洲、日本应该清楚地告诉伊朗:继续发展核武器,将受到国际社会更严厉的经济制裁,那将会是伊朗不能承受的打击。
  如此一来,伊朗政府将进退维谷:拒绝西方的条件,等于向百姓承认政府重视核武器更胜于民生、能源供应及国际关系。这是他们亟欲避免的。
  这一招要奏效,最大困难在于美国必须不吝向伊朗敬酒,而欧洲则必须准备让伊朗吃罚酒。
  目前,美国开出的条件是提供飞机零件给伊朗民航;同意伊朗加入世贸组织;支持欧洲向伊朗出售轻水式反应炉。不过,欧洲、俄罗斯、中国都希望美国多让步。
  编辑:李丹霞
  电子邮箱:hwxyldx@126.com作者简介:肯尼斯·波拉克(KENNETH M.POLLACK)华盛顿鲁金斯学院研究员兼作家,也是著名的中东问题专家,曾获前美国总统克林顿委任为波斯湾事务处主任。
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