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近年来，我国居民生活水平不断提高，牛肉已成为百姓餐桌上的寻常食品。随着需求量的不断增大，国内牛肉产量已无法满足消费者需求，只能通过进口补足消费缺口。然而，由于动物疫病等原因，目前我国对进境牛肉实施严格的风险评估与准入制度，通过正关进口的牛肉安全卫生，但价格较高：走私牛肉逃避国家监管、税收，与正关牛肉相比，价格低廉。一些不法分子铤而走险，从疫区非法走私牛肉，给国家造成巨大的经济损失，给我国畜牧业健康发展造成危害，并对广大消费者生命健康构成威胁。