为了女儿而下水

　　55岁的马骏洲曾有四年的从军经历，退伍后，曾在临泉县水务局做绘图员。小伙子勤奋上进，成绩突出，业务熟练，一步一个台阶地不断进步。2001年9月，他被晋升为临泉县水务局局长。上任几年来，他忠于职守，努力工作，主持推出数十件涉及民生的重大工程，全面彻底地改变了该县的水系和农村管网。老马身为局长，毫无官架子，身先士卒，率领工人们在河堤上奋战数个昼夜，赢得领导和百姓的好评赞誉，人送雅号“马宝”。此绰号除了肯定其价值，还肯定了他性格直爽，为人正直。
　　这样发展下去，马局长的下半生必将无比辉煌。千里之堤，溃于蚁穴，毁灭马骏洲人生堤坝的“蚁穴”是什么呢？
　　马骏洲有个聪明好学的女儿，在北京读大学，即将毕业，渴望留京发展。老马亲自去北京寻找亲戚朋友，帮助联系工作。他们的回答严重误导了马局长，使之心理天平倾斜：“办理北京户口难如上青天！即使考公务员入围了，仍然需要一二十万元通融，否则就别做梦。”
　　马骏洲十分尴尬。担任局长几年来，虽然工资奖金比较优厚，但这笔钱对一个清廉科局领导来说，依然是个天文数字。当他第二次去北京联系亲朋好友时，人家都找借口躲着不见。马骏洲脑洞大开，感觉自己老老实实地工作了三十多年，担任局长好几年，收入如此低微，实在太不公平了。他“三观”倾斜，忘记初心，脑子里的兴奋点只有一个字：钱。
　　自己不是企业老板，也不会耍手艺，如何能额外搞到钱？他决定受贿。马骏洲曾担任临泉县农村饮水安全建管处处长，在饮水工程项目上具有绝对的权力。
　　在该县农村饮水安全工程货物采购项目招标中，阜阳市某局中层干部、某单位科长竞相出面，以战友情、世交情，再辅以大笔贿赂，最终成功地将马骏洲拉下水。2007年下半年，阜阳市某局中层干部金某，向战友马骏洲提起：福建人陈晓美以福建某企业名义，投标临泉县2007年农村饮水安全管材项目，希望获得关照。金某为了成功拿下这一项目，又请亲戚——阜阳某单位科长薛某出面。薛某与马骏洲是世交，关系很铁。
　　2008年1月初，马骏洲在阜阳某大酒店举办宴会，饭后，薛某邀请马骏洲到家里来，交给马骏洲一个装有10万元现金的袋子。到了这个时候，马骏洲“开诚布公”地回答：“知道了，你放心，能帮忙一定给他帮忙。”
　　项目开标时，马骏洲赞同福建某企业中标，使之签下了一宗200多万元的合同大单，获利20万元。
　　尝到甜头的陈晓美“乘胜追击”，希望再度中标2008年临泉县农村饮水安全管材项目，金某父子再次出马。2008年下半年的一天，在某咖啡店门口，金某的儿子交给马骏洲一个内装15万元人民币的纸袋，希望马局长再度对项目中标予以关照。马骏洲当即表示鼎力支持。
　　想不到的是陈晓美这一次没拿到项目。考虑到自己与金某是战友关系，事情又没办成，马找到金某退回了10万元。另有5万元钱由于购买了玉器而一直没有退还，不了了之。
　　2009年4月，阜南县某局技术员熊某为中标临泉县2009年第一批农村饮水安全工程货物项目，送給马骏洲10万元现款。因熊某挂靠公司的注册资金未达到投标要求，最终未能中标。这次没办成事，马局长也不愿意退钱。马收下这笔钱后，交给了“女朋友”张某，哪里忍心向美人索要回来？

曲折受贿一百万

　　临泉县泉河大桥重建工程让马骏洲赚得盆满钵盈，创下他受贿生涯的最高纪录。
　　这座大桥建成于1983年，年久失修，桥梁结构严重破损，被临泉县定为危桥。2009年1月，临泉县决定重建大桥，成立了泉河大桥建管处，马骏洲担任处长。大桥重建资金近4000万元，如果能揽下这个项目，毫无疑问会大赚一笔。参与竞争工程者使出十八般武艺，争相拉拢马骏洲，马局长变成“香饽饽”。
　　泉河大桥重建公开招标的消息发布不久，马骏洲的老朋友——曾任临泉县某局副局长的马某，邀请他赴家宴。马骏洲欣然前往，想不到这次赴宴会成为压倒骆驼的最后一根稻草。
　　马骏洲到达后不久，马某的女婿张德顺即带着安徽某知名建筑企业的负责人秦义竹赶到。酒过三巡，张小心翼翼地提出，秦总希望能够承建泉河大桥，请马局长给予关照。马骏洲城府很深，没有表态，只是反复强调，“泉河大桥项目工程质量要求很高，竞争的太多，欢迎你们参与！能够帮助到的地方，我尽力帮”。
　　酒足饭饱，马某亲自出马，加大力度。他将马骏洲请到里屋，掀开床单，露出满满一床红彤彤的现金！马某指着这些钱对马骏洲说：“这是100万，一点心意，拿下工程后，再按比例给您。”
　　面对这笔巨款，马骏洲心快蹦出来了！但如果当场收下，背着回家，那也太掉价了。他婉言拒绝：“工程八字还没一撇，要啥钱。”说完，迅速离开。马骏洲走后，行贿者们仔细复盘研究，悟出100万元钱的体积太大了，你让马局长像民工一样扛回去？几天后，马某再次找到马骏洲，从口袋里拿出一张银行卡，一再坚持让他收下。据马骏洲事后交代：“说实话，当时我心里没有承受这么大金额的能力，不敢要。”
　　马骏洲真实动机是，他和马某都是科局级干部，怎么好意思收那么多钱？开发商和他又不熟悉，怎敢轻易收巨额的钱？所以这一次又推辞了。
　　马某两次行贿，出师不利，张德顺决定亲自上阵。时隔不久，他再次找到马骏洲，重提泉河大桥工程，并请马局长多多关照。马骏洲爽快答应并暗示，“不方便从你岳父和那家建筑企业拿钱”。
　　张德顺顿时心花怒放！决定分阶段实施送款计划。几天后，他再度联系马骏洲。在车上，双方开始了第一次权钱交易：张德顺送给马骏洲20万元钱，马大大方方地收下，直截了当地表示愿意帮忙。 　　按照招投标规则，所有参加竞标者最终都要经过评标委员会打分，分数最高的中标。评标委员会7人，马骏洲一言九鼎。在他暗示下，安徽省某知名建筑企业通过故意走低报价的方式顺利入围。为表感谢，张德顺开车拉着马局长吃了顿高档次的饭。在回家路上，张再次献上30万元人民币。
　　马骏洲更加卖力地运作。安徽省某知名建筑企业在技术标方面获得高分，为中标打下了关键性基础。后经实地考察，2009年5月1日，该企业获得梦寐以求的中标通知书。
　　中标之后的一个晚上，张德顺再次送给马50万元。就这样，一座大桥让马局长骤变百万富豪。

奇葩的抵赖交代

　　马骏洲一方面当老大，拿别人的钱，为别人办事，但他自己也有私事，需要求助别的大人物帮忙，送钱是必不可少的程序，但送钱也有风险。2009年春天，阜阳市人民检察院在办理一起受贿案件时，犯罪嫌疑人交代，临泉县水务局局长马骏洲曾给他送了一万元。
　　检察机关询问马骏洲，结果奇葩的事情发生了。
　　马骏洲拒不交代行贿的事情，为了金蝉脱壳，他想出一个“妙计”：以想不起来为借口，不交代行贿问题，而是主动交代自己受贿问题：从2003年开始，在农村饮水改造工程、环城水系疏浚、绿化工程招投标中，承包商按照3%～10%的工程款比例折算后，送钱物给他，共计200多万元。
　　不交代问题较少的一万元行贿，却主动交代200多萬元受贿的重大问题，马局长这是唱的哪出？原来他在打个丢卒保车的小算盘。正如他辩解说，参与工程竞争投标，送回扣和收回扣是业内“潜规则”。而且对落标者，他都把钱退回去了。不管他得到多少回扣，都是从承包商那里拿的，国家没受到任何损失。这至多是违纪，还算不上违法犯罪。
　　这个“很傻很天真”的思维和行动，瞬间让马局长从行贿证人变成涉嫌受贿的犯罪嫌疑人。
　　2009年6月29日，阜阳市人民检察院对马骏洲涉嫌受贿立案侦查。

海底冰山终浮出

　　马骏洲只是笼统地说收了200多万元回扣，行贿者的名单却只字不提。仅凭犯罪嫌疑人口供，无法形成完整的证据链。
　　检察官们分成两组，一组继续讯问马骏洲，对其施压;另一组去寻找行贿人，调查取证。
　　水利系统有很强的专业性，这对办案人来说，无疑进入了一个陌生的全新领域。他们不惧困难，边办案边学习，很快就入门了。检察官们学习了《中华人民共和国招投标法》，了解大型基础设施、公用建筑设施必须公开招投标，有关过程和结果必须公示。马骏洲担任局长这些年，主持了很多招投标工程。那么根据工程中标单位信息，完全可以顺竿钓鱼，把行贿人“钓”出来。
　　经过办案人的精心努力，马骏洲的受贿证据如隐藏深深的海底冰山，一座座地浮出水面。2009年7月10日，阜阳市人民检察院对马骏洲依法批准逮捕。
　　马骏洲此时再也没有拒不认账的底气，而是通知掌握大部分受贿钱财的妻子配合检察机关，主动上缴了部分赃款。但一个多月后，马妻竟然三十六计走为上计，人去楼空，神秘地人间蒸发，直至判决生效，依然不知所踪。
　　马骏洲对妻子心有愧疚。他有三个红颜知己，这已经是公开的秘密。马局长先后为她们支出28万元，千金买一笑。

他让“清水”变“油水”

　　临泉县城最大的亮点是环城河水系治理工程。当年由于大量工业污水和生活废水排入环城河水系，使河水变黑发臭，居民怨声载道。临泉县投入巨资，对水系进行疏理整治实施综合治理。
　　马骏洲在事发前，曾担任环城公园建管处处长。其间，马骏洲的表弟王某，凭借着亲戚关系获益良多。王某担任某分局副局长。2006年上半年，王某来到马骏洲家中，提出想承揽临泉环城水系疏浚中的一些工程，将挂靠蚌埠市某水利工程建设企业参加投标，希望帮忙。马骏洲口头答应，但这不算数。临走时，王某预付3万元答谢费。但3万元就想捞走这块大肥肉？马局长不屑一顾。停了一段时间，王某再次来到马骏洲家中，称以凤台县某企业的名义参加投标，恳请亲戚帮忙，又送给马大局长3万元。
　　经过相应招投标程序和马骏洲同意，2006年4月份，王某先后中标临泉县环城水系疏浚工程一期工程二标段、三标段。两个工程合同价共约300万元，王某从中大赚了一把。
　　尝到甜头的王某希望继续承建工程。2007年6月底，经过相应招投标程序，最终马骏洲拍板，王某中标了二期工程的一个标段，合同价为230多万元。2009年春节前，王某再次通过马妻送了8万元。
　　此外，因环城水系疏浚、绿化工程项目开建，马骏洲收受临泉某镇建筑商张某20万元、临泉县建筑商牛某5万元、江西吉安建筑商彭某8万元、河南息县个体户徐某10万元等等。
　　该工程实施后，环城水系再没有以前的弊端，群众拍手叫好，盛赞水务局办实事。他们不知道的是，在这“惠民”的环城水系综合治理工程的背后，隐藏着诸多龌龊交易。

国法无情代价重

　　经阜阳市人民检察院查实，马骏洲在担任临泉县水务局局长期间，先后20次收受他人所送钱物约合315万元。案发后，马配合追回202万余元赃款，挽回部分经济损失。2009年12月14日，阜阳市中级人民法院一审判决，以受贿罪判处马骏洲有期徒刑15年。
　　马骏洲没有上诉。他声称，自己“不学习，有些问题没有认识到是犯罪行为”，面对这样的结果，他懊悔不已，但为时已晚。
　　马骏洲东窗事发，张德顺逃之夭夭。两个月后，在警方配合下，办案人在当地一家棋牌馆抓获了张德顺。他交代说，秦义竹付出150万元的活动经费，他给了马骏洲100万元，剩下的被 自己挥霍掉了。
　　每个人都要为自己的过错负责。2010年1月25日，张德顺以行贿罪被判处有期徒刑8个月。

深刻反思堵漏洞

　　马骏洲，原本拥有一个阳光灿烂的未来，却走向犯罪深渊，看似偶然，实属必然。他毁在思想觉悟滑坡，毁在失去监督制约的权力上。
　　很多地方在工程招投标领域，制度形同虚设，监督严重缺位，致使主要领导为所欲为，衍生了以权谋私的空间。
　　当时临泉县重点水利项目均成立临时机构，马骏洲均担任负责人。每项重点工程在水务局研究确定对外招投标后，均在权威网站上发布招标公告。尽管公开投标前，都要在专家库中随机抽取专家，并接受纪检监察机关等监督，但这些对“一把手”来说，往往是浮云。马骏洲始终担任评标委员会主任委员，如果出现意见分歧，最后仍由马骏洲决断。如果他思想大堤崩塌，表面上的监督程序对之无可奈何。
　　加强对重大工程招标的公示、监督，实行集体领导，科学决断，势在必行。
　　（本文除被告人外，其余人名均为化名）
　　编辑：夏春晖