论文部分内容阅读
就像当初制作真人秀时一样，这个至少导演美国四年剧本的新总统究竟做得怎么样？不断打破美国政治传统的同时，特朗普自身的内政外交实施又有哪些特点？
特朗普的百日新政已过三分之二。
面对美国国内主流媒体对其新政府运行“混乱不堪、功能紊乱”的批评，特朗普仍表现出极大的自信。在接受“福克斯新闻”专访时，他给自己过去这段时间做的事情评了优;在新闻发布会上更是表示，自己领导的政府运行得像一架“调校精准的机器”，自就职以来已经取得了“惊人的进步”。
就像当初制作真人秀时一样，这个至少导演美国四年剧本的新总统究竟做得怎么样？不断打破美国政治传统的同时，特朗普自身的内政外交实施又有哪些特点？
内政，麻烦不断
2月28日，美国华盛顿，美国总统特朗普首次在国会联席会议发表演说。
特朗普似乎一直自带“惹麻烦”体质，继1月27日颁布的“禁穆令”被流产后，3月6日公布了新版移民禁令，继续引发多地抗议。
上任后第一个星期五，特朗普推出首版“移民禁令”，即90天内不准7个穆斯林国家的移民入境，同时禁止所有难民入境美国，禁令为期4个月。消息一出，世界哗然。除了伊朗、伊拉克等国表示反对，美国社会多个领域意见领袖也纷纷抗议，多个城市和大学爆发示威游行甚至暴力事件。当地时间2月3日，西雅图联邦法官詹姆斯·罗巴特做出口头裁决，在全美范围内暂停特朗普总统签署的“禁穆令”。
由于美国的判例制，罗巴特的裁决事实上为全国树立了法律上的标杆。即便白宫新闻秘书坚称，“总统的命令是为了保护祖国，他被宪法赋予权威和责任以保护美国人民”，华盛顿州总检察长鲍勃·弗格森还是希望联邦政府遵守罗巴特法官的这一裁定。随后，国土安全部、国务院和司法部均加入“混战”。
特朗普团队没有苦苦纠缠，而是推出“修正版”的禁令——原在7国之列的伊拉克被剔除、这些公民中有绿卡的可以避免审查。纽约联邦法院随后宣布，已经入境、正在入境的7国公民可以避免被遣返;华盛顿州和明尼苏达州则带头起诉，要求推翻特朗普的“穆斯林禁令”，因为“移民禁令明确地指出这种歧视是基于国家的起源或信仰，但是却违背了州的保护公民人权和宗教自由的历史”。
这还只是对特朗普的第一轮挫折，其上任60天以来遭遇的最大重创来自医改。3月24日，特朗普和众议院议长保罗·瑞恩推动的用以取代《奥巴马医保法》的《美国医保法》因为众议院共和党自身的巨大分歧流产。
废除奥巴马医保法案是特朗普竞选时的一大重要承诺和亮点。果不其然，上任不足24小时，新官特朗普第一把就烧了奥巴马医保法案并积极寻找替代品。在其他行政令推行不顺、经济改革措施见效较慢的前提下，特朗普似乎认为“一项新的替代法案‘很快，甚至同时’就可以完成”。正是在这样的背景下，瑞恩主导的《美国医保法》仓促上马，并预计在奥巴马医保立法七周年时通过众议院。
然而，贸然废除“奥巴马医改”的特朗普和手下没能提供一个更完美的替代方案。“一方面没有明确解决办法的同时甚至没有过渡条例，本身部署的随意性造成了更多混乱且危及众多中低收入者的健康与家庭负担。另一方面，运行数年的医保法本身就是两党在当前政治格局下的一个相互妥协和平衡。对于社会各界而言，添一分太浓，减一分太淡，可谓众口难再调。还能如何调整变得更好？”即便不谈一部医疗法案的出台需要长时间酝酿、修改和完善，废除方案本身也需历经一个相当漫长的过程，“这不是一个简单的立法，当中包含了法案、监管条例以及行政命令，是一篮子的政策措施。要完全推倒它，从政策制定过程来看，不可避免地要在这几个大类中逐个实施。即使所有过程中共和党人都能团结成铁板一块支持特朗普，全部搞下来也要到2018年了;再逐个变成政策获得实施，则还要三到四年的时间。这当中会有起码一次中期选举和一次国会和总统换届选举，变数非常多”。因为需要照顾各方利益，瑞恩的替代品只能删删改改，仓促成型的作品自然無法与之前的相提并论，甚至在共和党内部也没能勉强达成统一。最终，因为无法取得共识，瑞恩不得不在投票前仓促将替代法案撤回。
此外，特朗普在执政团队组建过程中也屡屡受挫。虽然其在宣誓就职前就紧锣密鼓做准备，然而上任两个多月了，还有近半成员未能上任。其次其提名的内阁成员人选负面新闻不断，“钦点”的劳工部长人选安德鲁·普兹德因雇佣非法移民，逃税丑闻难以通过国会批准，因此放弃职位。闹得沸沸扬扬的“通俄门”导致上任仅24天的国家安全事务助理迈克尔·弗林引咎辞职。教育部长德沃斯险些未通过国会投票，副总统彭斯动用自己的决定权才助其过关。同时，白宫团队内部流言不断，幕僚不和、发言人不力以及多方角力等消息不时见诸报端，引发众多猜疑。然而，在特朗普看来，内阁形成进程如此缓慢，都是民主党惹的祸！他在推特上吐槽说：“我的完整的内阁仍然没有到位，这真是个耻辱！这是我们国家历史上延迟最长的一次。都是民主党从中作梗！”
执政，从商人到商人总统
纵观这位美国总统上台治国的轨道会发现，他的执政特点深受其个性影响：作为一个成功的商人和真人秀明星，他不受制于传统政治框架，也不试图塑造一个儒雅的政治家形象，甚至不信意识形态这套。有媒体称他是一个“意志坚定，执行力强，具有冒险精神，注重商业谈判，强调实际利益”的“独行侠”。
首先，明确的利益至上。谈到特朗普的个人风格，很多人都知道他是个非常精明的商人，就像其在主持《学徒》时从不忌讳谈钱一样，成功转型的他始终把“美国第一”作为执政理念或执政方向，即一切以美国的利益为重。提振美国经济是他的第一要务，他的一切政策主张都是为谋取经济利益服务的。
特朗普的百日新政已过三分之二。
面对美国国内主流媒体对其新政府运行“混乱不堪、功能紊乱”的批评，特朗普仍表现出极大的自信。在接受“福克斯新闻”专访时，他给自己过去这段时间做的事情评了优;在新闻发布会上更是表示，自己领导的政府运行得像一架“调校精准的机器”，自就职以来已经取得了“惊人的进步”。
就像当初制作真人秀时一样，这个至少导演美国四年剧本的新总统究竟做得怎么样？不断打破美国政治传统的同时，特朗普自身的内政外交实施又有哪些特点？
内政，麻烦不断
特朗普似乎一直自带“惹麻烦”体质，继1月27日颁布的“禁穆令”被流产后，3月6日公布了新版移民禁令，继续引发多地抗议。
上任后第一个星期五，特朗普推出首版“移民禁令”，即90天内不准7个穆斯林国家的移民入境，同时禁止所有难民入境美国，禁令为期4个月。消息一出，世界哗然。除了伊朗、伊拉克等国表示反对，美国社会多个领域意见领袖也纷纷抗议，多个城市和大学爆发示威游行甚至暴力事件。当地时间2月3日，西雅图联邦法官詹姆斯·罗巴特做出口头裁决，在全美范围内暂停特朗普总统签署的“禁穆令”。
由于美国的判例制，罗巴特的裁决事实上为全国树立了法律上的标杆。即便白宫新闻秘书坚称，“总统的命令是为了保护祖国，他被宪法赋予权威和责任以保护美国人民”，华盛顿州总检察长鲍勃·弗格森还是希望联邦政府遵守罗巴特法官的这一裁定。随后，国土安全部、国务院和司法部均加入“混战”。
特朗普团队没有苦苦纠缠，而是推出“修正版”的禁令——原在7国之列的伊拉克被剔除、这些公民中有绿卡的可以避免审查。纽约联邦法院随后宣布，已经入境、正在入境的7国公民可以避免被遣返;华盛顿州和明尼苏达州则带头起诉，要求推翻特朗普的“穆斯林禁令”，因为“移民禁令明确地指出这种歧视是基于国家的起源或信仰，但是却违背了州的保护公民人权和宗教自由的历史”。
这还只是对特朗普的第一轮挫折，其上任60天以来遭遇的最大重创来自医改。3月24日，特朗普和众议院议长保罗·瑞恩推动的用以取代《奥巴马医保法》的《美国医保法》因为众议院共和党自身的巨大分歧流产。
废除奥巴马医保法案是特朗普竞选时的一大重要承诺和亮点。果不其然，上任不足24小时，新官特朗普第一把就烧了奥巴马医保法案并积极寻找替代品。在其他行政令推行不顺、经济改革措施见效较慢的前提下，特朗普似乎认为“一项新的替代法案‘很快，甚至同时’就可以完成”。正是在这样的背景下，瑞恩主导的《美国医保法》仓促上马，并预计在奥巴马医保立法七周年时通过众议院。
然而，贸然废除“奥巴马医改”的特朗普和手下没能提供一个更完美的替代方案。“一方面没有明确解决办法的同时甚至没有过渡条例，本身部署的随意性造成了更多混乱且危及众多中低收入者的健康与家庭负担。另一方面，运行数年的医保法本身就是两党在当前政治格局下的一个相互妥协和平衡。对于社会各界而言，添一分太浓，减一分太淡，可谓众口难再调。还能如何调整变得更好？”即便不谈一部医疗法案的出台需要长时间酝酿、修改和完善，废除方案本身也需历经一个相当漫长的过程，“这不是一个简单的立法，当中包含了法案、监管条例以及行政命令，是一篮子的政策措施。要完全推倒它，从政策制定过程来看，不可避免地要在这几个大类中逐个实施。即使所有过程中共和党人都能团结成铁板一块支持特朗普，全部搞下来也要到2018年了;再逐个变成政策获得实施，则还要三到四年的时间。这当中会有起码一次中期选举和一次国会和总统换届选举，变数非常多”。因为需要照顾各方利益，瑞恩的替代品只能删删改改，仓促成型的作品自然無法与之前的相提并论，甚至在共和党内部也没能勉强达成统一。最终，因为无法取得共识，瑞恩不得不在投票前仓促将替代法案撤回。
此外，特朗普在执政团队组建过程中也屡屡受挫。虽然其在宣誓就职前就紧锣密鼓做准备，然而上任两个多月了，还有近半成员未能上任。其次其提名的内阁成员人选负面新闻不断，“钦点”的劳工部长人选安德鲁·普兹德因雇佣非法移民，逃税丑闻难以通过国会批准，因此放弃职位。闹得沸沸扬扬的“通俄门”导致上任仅24天的国家安全事务助理迈克尔·弗林引咎辞职。教育部长德沃斯险些未通过国会投票，副总统彭斯动用自己的决定权才助其过关。同时，白宫团队内部流言不断，幕僚不和、发言人不力以及多方角力等消息不时见诸报端，引发众多猜疑。然而，在特朗普看来，内阁形成进程如此缓慢，都是民主党惹的祸！他在推特上吐槽说：“我的完整的内阁仍然没有到位，这真是个耻辱！这是我们国家历史上延迟最长的一次。都是民主党从中作梗！”
执政，从商人到商人总统
纵观这位美国总统上台治国的轨道会发现，他的执政特点深受其个性影响：作为一个成功的商人和真人秀明星，他不受制于传统政治框架，也不试图塑造一个儒雅的政治家形象，甚至不信意识形态这套。有媒体称他是一个“意志坚定，执行力强，具有冒险精神，注重商业谈判，强调实际利益”的“独行侠”。
首先，明确的利益至上。谈到特朗普的个人风格，很多人都知道他是个非常精明的商人，就像其在主持《学徒》时从不忌讳谈钱一样，成功转型的他始终把“美国第一”作为执政理念或执政方向，即一切以美国的利益为重。提振美国经济是他的第一要务，他的一切政策主张都是为谋取经济利益服务的。