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摘要：党的十八届三中全会中明确的指出，我国要积极的发展混合所有制经济，并通过国有企业混合所有制改革等一系列措施，推动各种所有制经济共同发展，这不仅是符合我国国情的基本经济制度的重要实现形式，而且为优化我国市场经济结构提供了依据。在此背景下，本文结合河南省混合所有制经济发展现状，针对混合所有制经济的理论阐述和发展路径选择问题展开研究，为推动混合所有制经济更好的发展作出努力。
关键词：混合所有制经济；理论阐释；发展路径
中图分类号：F121.24
文献识别码：A
文章编号：1001-828X（2016）036-000066-02
前言
在市场经济体制不断完善的过程中，人们逐渐认识到混合所有制经济发展，在盘活国有资产存量、提升国民经济增长速度、促进国有企业政企分开、推动国有企业转型等方面的重要性，但在实际发展中，由于对混合所有制理论把握不清，将混合所有制经济等同于股份制、等同于外资经济、等同于公有制经济、等同于非公有制经济的现象大量出现，甚至部分企业或个人将混合所有制经济直接理解为不同所有制经济联合生产或经营的形式，这种理论认知的偏差，非常不利于混合所有制经济的发展，所以本文对混合所有制的理论和发展路径展开研究。
一、混合所有制经济的理论阐释
（一）混合所有制经济的定义阐述
宏观上的混合所有制经济是指，国家所有制结构中，同时存在国有、集体等公有制经济和个体、私营、外资等非公有制经济，甚至包括国有和集体成分合资、合作经济的经济形式；微观上混合所有制经济是指，所有制性质不同的投资主体共同出资建设企业；党的十八届三中全会中将混合所有制经济定义为国有、集体、非公等性质资本交叉持股、相互融合的形式。结合多种混合所有制经济的解释，可以发现，混合所有制经济在本质上就是将“财产权”分属不同性质所有者的一种经济形式，而非具体的经济制度。
（二）混合所有制经济性质阐述
结合混合所有制经济的定义可以发现，其并不是具体的所有制，而是所有制的实现形式，在理论上所有制只包括公有制和私有制两种形式，但在两种所有制形式实现的过程中，可以通过多样的形式实现。例如，私有制可以通过奴隶制、封建制、资本主义经济等多样的形式存在，然后通过按劳分配后剩余资产归私人业主所有的形式实现；公有制可以通过原始社会或社会主义公有制等形式存在，在实现的过程中，可以通过国有独资、股份制等形式存在。混合所有制经济就是在坚持公有制所有制的前提下实现所有制的一种特殊的形式。换言之，在混合所有制经济中，其具体的性质并不能直接判断，要结合其控股的资本性质进行确定，在混合所有制中，原有的资本性质得到保留，而不是在参与混合所有制经济后，经济性质要随之改变。
（三）混合所有制經济发展的目的阐述
我国基本经济制度是在坚持公有制主体地位的基础上，推动多种所有制经济共同发展，换言之在基本经济制度中强调国有、集体、私人、个体、外资等多样性质的经济可以作为市场参与主体独立的发展。而混合所有制经济强调在微观主体内推动公有和非公有资本的共同发展，可见，混合所有制经济和我国基本经济制度在发展目标上是高度一制的，混合所有制经济只是实现我国基本经济制度的重要形式。这就决定我国混合所有制经济在发展的过程中，为推动国家基本经济制度的实现服务，例如，对国有企业进行混合所有制改革，然后扩大国有企业内国有资本的控股比例，使其达到50%以上，这样国有资本就会得到有效的放大，在推动国有企业竞争力提升，实现国有资本保值增值方面具有积极的作用。虽然在党的十八届三种全会中，明确的指出非公有资本也可以对混合所有制的国有企业控股，在一定程度上抑制了国有资本放大的程度，但在推动公有资本和非公有资本发展方面仍具有重要的作用。结合以上分析可以发现，混合所有制经济并不是消除公有制，也不是消除私有制，而是在坚持公有制的基础上，推动多种性质资本共同发展，为提升我国的整体综合国力，优化经济结构服务。2016年2月14日至16日背景召开的中央经济工作会议中又重新声明，“混合所有制改革是国企改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐”进一步说明混合所有制经济与我国基本经济制度在目标上的一致。
二、混合所有制经济的发展路径
河南省在贯彻落实党的十八届三中全会精神的过程中，对促进混合所有制经济发展的路径进行了积极的探索，现阶段已经取得了较显著的成绩，例如河南省郑州市目前由国资委直接监管的45户市管企业中，37家已经实现了公司制、股份制改造，成功改造的比例达到82.2%；另外，45户市管企业、164户二级企业和19户三级企业中，具有混合所有制形式的企业数量已经达到了107户，占改造企业总数量的46.9%。河南省洛阳市目前由国资委直接监管的22户企业中，实现混合所有制经济改造的一级企业和二级及二级以下企业数量达到19户，占改造企业总数量的86.3%。结合河南省混合所有制经济发展的过程，笔者认为混合所有制经济的发展路径包括以下层面：
（一）通过推进非公有经济发展，为混合所有制经济发展创造条件
非公有经济是混合所有制经济交叉融合的重要对象，也是扩大国有资本能力的重要对象，所以在发展混合所有制经济的过程中，应有意识的通过适当的政策扶持、法律保护等推动非公有经济的发展。河南省濮阳市结合当地实际情况，制定的《关于加快民营经济发展的实施意见》中，明确指出了当地政府对进入特定领域的民营资本要提供1000万元/年及其以上的专项资金支持。在政府政策、资金支持的作用下，目前河南省非公有企业数量达到全省企业数量的70%左右，河南省全省投资增长中近86.7%来源于民间投资。
（二）推动产权制度深化改革，为混合所有制经济发展塑造环境
在混合所有制经济发展的过程中，可以通过股份合作、破产、租赁、拍卖等形式对其他性质的企业进行改造，但在此过程中，会涉及较为复杂的产权纠纷，所以需要产权制度深化改革，为处理混合所有制经济改造过程中的纠纷提供依据。现阶段河南省在产权制度改革不断深化的过程中，已经实现超过98%的有过企业实现产权多元化，其中近400家国有企业是通过产权制度改革完成了混合所有制经济改造。
（三）充分发挥政府职能，合理利用外资
在管理型政府逐渐向服务型政府转变的过程中，河南省濮阳市政府结合全省混合所有制经济的发展状况，积极颁布了推动当地混合所有制经济发展的地方法规，在地方法规中明确了152项压减下放审批事项、89项清理取消前置条件，为混合所有制经济发展提供了指导和引导。另外，河南省在混合所有制经济发展路径探索的过程中积极对外资进行利用，图郑州华润燃气有限公司在建立的过程中，就以政府和华润分别持股20%和80%的混合所有制经济形式存在。在政府职能和外资的推动下，混合所有制经济发展更加具有活力。
三、结语
通过上述分析可以发现，现阶段我国整体上以积极发展混合所有制经济为主要方向，而且地方政府在发挥政府职能的过程中，也有意识的推动地方混合所有制经济的发展，现阶段已经取得了一定的呈现，但由于混合所有制经济发展对宏观环境具有较强的依赖，所以在进一步发展混合所有制经济的过程中，宏观环境优化任务仍十分艰巨。
关键词：混合所有制经济；理论阐释；发展路径
中图分类号：F121.24
文献识别码：A
文章编号：1001-828X（2016）036-000066-02
前言
在市场经济体制不断完善的过程中，人们逐渐认识到混合所有制经济发展，在盘活国有资产存量、提升国民经济增长速度、促进国有企业政企分开、推动国有企业转型等方面的重要性，但在实际发展中，由于对混合所有制理论把握不清，将混合所有制经济等同于股份制、等同于外资经济、等同于公有制经济、等同于非公有制经济的现象大量出现，甚至部分企业或个人将混合所有制经济直接理解为不同所有制经济联合生产或经营的形式，这种理论认知的偏差，非常不利于混合所有制经济的发展，所以本文对混合所有制的理论和发展路径展开研究。
一、混合所有制经济的理论阐释
（一）混合所有制经济的定义阐述
宏观上的混合所有制经济是指，国家所有制结构中，同时存在国有、集体等公有制经济和个体、私营、外资等非公有制经济，甚至包括国有和集体成分合资、合作经济的经济形式；微观上混合所有制经济是指，所有制性质不同的投资主体共同出资建设企业；党的十八届三中全会中将混合所有制经济定义为国有、集体、非公等性质资本交叉持股、相互融合的形式。结合多种混合所有制经济的解释，可以发现，混合所有制经济在本质上就是将“财产权”分属不同性质所有者的一种经济形式，而非具体的经济制度。
（二）混合所有制经济性质阐述
结合混合所有制经济的定义可以发现，其并不是具体的所有制，而是所有制的实现形式，在理论上所有制只包括公有制和私有制两种形式，但在两种所有制形式实现的过程中，可以通过多样的形式实现。例如，私有制可以通过奴隶制、封建制、资本主义经济等多样的形式存在，然后通过按劳分配后剩余资产归私人业主所有的形式实现；公有制可以通过原始社会或社会主义公有制等形式存在，在实现的过程中，可以通过国有独资、股份制等形式存在。混合所有制经济就是在坚持公有制所有制的前提下实现所有制的一种特殊的形式。换言之，在混合所有制经济中，其具体的性质并不能直接判断，要结合其控股的资本性质进行确定，在混合所有制中，原有的资本性质得到保留，而不是在参与混合所有制经济后，经济性质要随之改变。
（三）混合所有制經济发展的目的阐述
我国基本经济制度是在坚持公有制主体地位的基础上，推动多种所有制经济共同发展，换言之在基本经济制度中强调国有、集体、私人、个体、外资等多样性质的经济可以作为市场参与主体独立的发展。而混合所有制经济强调在微观主体内推动公有和非公有资本的共同发展，可见，混合所有制经济和我国基本经济制度在发展目标上是高度一制的，混合所有制经济只是实现我国基本经济制度的重要形式。这就决定我国混合所有制经济在发展的过程中，为推动国家基本经济制度的实现服务，例如，对国有企业进行混合所有制改革，然后扩大国有企业内国有资本的控股比例，使其达到50%以上，这样国有资本就会得到有效的放大，在推动国有企业竞争力提升，实现国有资本保值增值方面具有积极的作用。虽然在党的十八届三种全会中，明确的指出非公有资本也可以对混合所有制的国有企业控股，在一定程度上抑制了国有资本放大的程度，但在推动公有资本和非公有资本发展方面仍具有重要的作用。结合以上分析可以发现，混合所有制经济并不是消除公有制，也不是消除私有制，而是在坚持公有制的基础上，推动多种性质资本共同发展，为提升我国的整体综合国力，优化经济结构服务。2016年2月14日至16日背景召开的中央经济工作会议中又重新声明，“混合所有制改革是国企改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐”进一步说明混合所有制经济与我国基本经济制度在目标上的一致。
二、混合所有制经济的发展路径
河南省在贯彻落实党的十八届三中全会精神的过程中，对促进混合所有制经济发展的路径进行了积极的探索，现阶段已经取得了较显著的成绩，例如河南省郑州市目前由国资委直接监管的45户市管企业中，37家已经实现了公司制、股份制改造，成功改造的比例达到82.2%；另外，45户市管企业、164户二级企业和19户三级企业中，具有混合所有制形式的企业数量已经达到了107户，占改造企业总数量的46.9%。河南省洛阳市目前由国资委直接监管的22户企业中，实现混合所有制经济改造的一级企业和二级及二级以下企业数量达到19户，占改造企业总数量的86.3%。结合河南省混合所有制经济发展的过程，笔者认为混合所有制经济的发展路径包括以下层面：
（一）通过推进非公有经济发展，为混合所有制经济发展创造条件
非公有经济是混合所有制经济交叉融合的重要对象，也是扩大国有资本能力的重要对象，所以在发展混合所有制经济的过程中，应有意识的通过适当的政策扶持、法律保护等推动非公有经济的发展。河南省濮阳市结合当地实际情况，制定的《关于加快民营经济发展的实施意见》中，明确指出了当地政府对进入特定领域的民营资本要提供1000万元/年及其以上的专项资金支持。在政府政策、资金支持的作用下，目前河南省非公有企业数量达到全省企业数量的70%左右，河南省全省投资增长中近86.7%来源于民间投资。
（二）推动产权制度深化改革，为混合所有制经济发展塑造环境
在混合所有制经济发展的过程中，可以通过股份合作、破产、租赁、拍卖等形式对其他性质的企业进行改造，但在此过程中，会涉及较为复杂的产权纠纷，所以需要产权制度深化改革，为处理混合所有制经济改造过程中的纠纷提供依据。现阶段河南省在产权制度改革不断深化的过程中，已经实现超过98%的有过企业实现产权多元化，其中近400家国有企业是通过产权制度改革完成了混合所有制经济改造。
（三）充分发挥政府职能，合理利用外资
在管理型政府逐渐向服务型政府转变的过程中，河南省濮阳市政府结合全省混合所有制经济的发展状况，积极颁布了推动当地混合所有制经济发展的地方法规，在地方法规中明确了152项压减下放审批事项、89项清理取消前置条件，为混合所有制经济发展提供了指导和引导。另外，河南省在混合所有制经济发展路径探索的过程中积极对外资进行利用，图郑州华润燃气有限公司在建立的过程中，就以政府和华润分别持股20%和80%的混合所有制经济形式存在。在政府职能和外资的推动下，混合所有制经济发展更加具有活力。
三、结语
通过上述分析可以发现，现阶段我国整体上以积极发展混合所有制经济为主要方向，而且地方政府在发挥政府职能的过程中，也有意识的推动地方混合所有制经济的发展，现阶段已经取得了一定的呈现，但由于混合所有制经济发展对宏观环境具有较强的依赖，所以在进一步发展混合所有制经济的过程中，宏观环境优化任务仍十分艰巨。