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在我国,中小企业占企业总数的99%以上,蓬勃发展的中小企业不仅创造了大量的社会财富,而且提供了大量的就业机会,为国民经济的增长和市场繁荣做出了巨大贡献.党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标,并且要求一步放开搞活国有中小企业,充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用.党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中再次强调"继续放开活国有中小企业","支持非公有制中小企业的发展,鼓励有条件的企业做强做大&q