【摘 要】
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1912 年颁布的《中华民国临时约法》第三章第十九条首次提到了质询的概念:参议院“得提出质问书于国务员,并要求其出席答复.”这里所提到的“质问”,也就是我们现在通常所说
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1912 年颁布的《中华民国临时约法》第三章第十九条首次提到了质询的概念:参议院“得提出质问书于国务员,并要求其出席答复.”这里所提到的“质问”,也就是我们现在通常所说的质询.自此之后人大质询制度有了初步的雏形,但是时至今日全国人大发生的质询案屈指可数.被称为“共和国质询第一案”的质询案发生在1980年五届全国人大三次会议期间, 179名全国人大代表先后4次向冶金部提出了质询,质询内容囊括了上海宝钢新址厂址的选择、地基的用料、设备的来源等一些具体问题.代表们总共提出了60条意见.当时冶金部部长唐克等一一回答了代表们提出的问题.当时全国人大的质询案激发了地方人大的激情,在那个质询案相对密集的年代,地方人大产生了很多有影响的质询案.但是从2000年起,全国人大及其常委会便没有质询案出现了.即便有部分代表、委员想要提出质询案,但是大多质询提案最后转变为温和的柔性询问,质询权从而处于休眠状态.究其原因主要是由于我国质询权本身制度的不完整、法律规定的不统一、质询权与询问权的界限不明确等.
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