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随着社会主义市场经济的不断发展，人们生活水平不断提高，对生活质量提出了更高的要求，对健康和养老服务在适应时代发展中暴露的问题便也给予更多的注意。城市化的不断推进，人们生育观念的不断改变等，都进一步推动了老龄化的不断加深，老年人的数量不断增加，使得于当今社会的健康服务业和养老服务业的人才供给矛盾愈加突出。
一、前言
市場经济的不断变革和发展，推动着社会各行各业的不断进步，部分新兴行业也因为需求的增长而出现供给不足或是供给质量无法满足要求的现状。老龄化是时代发展的产物，因为医疗水平和生活质量的不断上升，人们的平均年龄也在逐渐增长，老龄化趋势不断加深。健康服务业和养老服务业作为老龄化过程中的重要伴生行业，其质量影响到整个社会发展的质量。所以，解决行业当下的人才培养问题，提供有效的解决措施，是发展的当务之急。
二、健康服务业与养老服务业人才培养现状
目前，为了适应消费市场的需求，以及经济发展的特点的要求，服务产品交丰富，服务差更新能力有所增强。但是专业人才欠缺仍然是亟待解决的重要问题，没有专业人才在行业发展作为牵引，市场化程度低、市场集中度低且发展不平衡的问题，将会更加严重。为了更好的解决问题，相关部门也采取了一系列有力的措施，出台了相关政策来支撑人才的培养。但仍然需要加强进一步的产业发展规划，以更加具体的政策，加快行业的标准制定以及服务于人才市场的培养方式，扶持龙头企业的发展以多层次的老龄服务产业作为发展的体系。随着人民生活水平的不断提高，老年人的平均寿命逐渐延长，健康状况却因为经济发展中的环境问题而面临严峻的挑战。许多高龄、生活不能自理的人都在快速增长，成为社会发展不能摆脱的额外负担，阻碍了经济发展的进程。而且市场激烈的竞争，使得社会运转频率明显加快，年轻人出行多，在家少，老年人的生活质量便又得不到保证，所以健康服务业的发展，是社会发展的需要。目前，社会家庭结构向着核心家庭和主干家庭发展，要求年轻父母既挣钱有照顾父母子女，难免出现应接不暇的问题，所以家庭的养老功能便进一步弱化了。将健康问题交托与家庭的基本责任模式，已经无法适应环境发展的要求了，老年人的养老服务需求和供给之间的矛盾愈加突出。借助于家庭以外的力量对老年人的身心健康进行一定的保证，是弥补家庭适应社会发展严重弱化的养老功能的有效措施。所以，健康服务业和养老服务业是社会发展现状的需要，有着浓厚的时代基础和社会背景，是适应市场经济发展的人口老龄化的必然结果和客观要求。发展养老服务业是国民经济增长的新动力，是促进就业的重要保障。健康服务业和养老服务业是新兴产业，是社会经济发展各重要部分的组成部分，在经济发展和扩大就业方面发挥着重要的作用，有着极大的经济价值和开发潜力。除了传统的老年人生活照料、康复护理外，还有老年人的食品、教育等诸多产业。老年市场蕴藏着巨大的发展潜力，当下服务产业的市场份额也在不断增长。因为是第三产业的重要组成部分，可以吸纳更多的劳动力，所以对于劳动者就业的压力缓解有着重要的作用。健康服务业和养老服务业的问题是结构性短缺的问题，是从事行业发展的专业人员供不应求的发展困境。当下我国的发展措施主要有国家推出的各种有力措施，如明确指出的通过创新投融资引导方式、加大财政和土地支持政策等方式完成大力发展医疗服务，积极发展医疗机构，加快发展健康养老服务。迅速发展的服务行业势必需要大量专业人才作为保障，而我国的专业人才一直是发展的短处。这样的情况下，针对健康、养老服务专业人才极度紧缺、教育水平良莠不齐的现状，重视和加大健康服务业与养老服务业人才培养，显得尤为重要。
三、健康服务业与养老服务业人才培养问题
经过对行业发展的具体研究，以及结合生活经验进行分析理解，得出具体的问题主要有以下几方面：
（一）原则性要求
在服务业的具体发展过程中，虽然规定制定的严谨，但是缺乏配套的政策。如健康服务业和养老服务业的人才重要程度有目共睹，相关部门也表明了应该配备的人才，但是在人才的具体培养过程中，却对技能要求规定不详，对技能考核的重视程度有待提高。很多持证上场的人员，仅仅停留在理论层面，这对于发展过程中，实践性较强的服务业来说，是极其严重的问题。而且国家在相关支持资金的供应和落实上面还存在不足，许多技术培训学校或是组织，因为没有充分的实践平台等，培养人才进入瓶颈。所谓的人才真正进入实惠服务时，也很难提供社会需要的高质量服务。且对于服务业发展中标准评价的重要组成部分的服务内容及收费标准等方面的规定还存在严重的问题，所以，针对一些基本的原则性问题，行业发展还有待解决。
（二）实践性监管
当下的教育结构还有待提高，健康服务业以及养老服务业的发展前景并不被大多数学习人员所重视。大部分人员在行业选择时，都因为服务的错误诱导，而避开相关的行业。导致这些新兴行业的人供应不足。没有足够的人才作为发展的支撑，即使有再多完善的配套措施，也不利于整个行业人才的发展及质量的提高。健康服务业以及养老服务业的人才培养大都是迎合国家发展的支持政策以及相关的需要，没有培养的真正核心和价值所在，整个发展在当下的初级阶段还呈现出无序的状态。尤其是在为了迎合当下市场培育和开发，人员培养缺乏配套的政策和相关产业的规划指导。人员对于具体的行业服务基本处于茫然的状态，整个人才培养的质量都有待商榷，很大程度限制了社会力量的广泛参与。因此，虽然服务行业发展迅速，但是人员培养并不能适应发展的需要，处于相对尴尬的处境。其中的护理人员，因为行业的特点而流动性较大，是严重匮乏的人才类型。护理人员数量不足、分布不均、服务质量不高等问题，严重制约了养老服务行业的良性发展。及时上岗的人中，真正进过专业培训的其实还只是很少输的一拨人。整个专业知识的匮乏，在具体的操作细节就能体现，影响服务的质量。专业人员不能满足社会的需要，且因为人员缺少，还不能安排合理的轮流值班，对于整个行业的维持运转有着极大的考验。 四、健康服务业与养老服务业人才培养建议
针对人才培养中出现的问题进行分析，并结合相关的调查数据得知，主要的改进措施可以从以下几点出发：
（一）完善教育规范
教育是专业化人才实现的重要环节，教育的质量决定了培养的专业人才的质量，人才的质量决定行业发展的质量，所以教育对整个行业的发展有着至关重要的做用，应该采取措施，使得教育的内容和效益更加直接有效的作用在人才培养上。可以建立以职业教育为主体，应用型本科和研究生教育层次相互衔接，学历教育和职业培训并重的教育体系。使得数量充足，结构合理以及高质量的人才队伍适应服务业发展中理论及时间并重的人才的需要。扩大培养的人才规模，可以优化具体的人才能力，培养各具体领域部分擅长的高技能型人才。逐年扩大招生规模，可以为健康服务业与养老服务业培养和输送更加层次齐全的专业人才。严抓培养的质量。应该进一步创新相关专业人才的培养模式，推进教程改革和教材的重新建设，加强师资力量和实践基地的建设，使得人才拥有更多实践的平台，也能更好的受到理论和时间的交叉学习和运用，建成一批符合现实行业发展要求的人才，带动健康服务业与养老服务相关专业人才培养质量提升。加大对从业人员的专业技能和职业素养的要求，为了防止培育过程中的相关造假行为，可以实行双证书制度。对于基本实现事业院校教育的学生，在取得学历证书后，经过专业的实习检验及相关的测验后，授予相应的职业资格证书，必须持有双证的人才才能按照高专人才待遇。
（二）发挥政府主导
加强县官行业规范和相关法律法规的建设。只有提高行业的就业要求，才能使得相关的工作人员为了是一个行业发展的要求，学习和具备更加完善的知识体系，成为行业发展的专业人才。可以借鉴西方发达国家的经验，设立专门的老年管理机构，给予人才培养的对口实践平台，使得人才拥有更多实际的功能，适应社会的发展。这样不仅可以提高政府参与效率，还能进行有效的扶持和监管，使得人才培养有更多的支持条件。使得人才培养的环节更加正规化、科学化水平。加强养老专业人才培养和基础设施建设，依托各类院校的培养，发展所需的各类知识型和中高级技能型人才，及时弥补行业发展的人才空缺。在培训中，還可以转化部分城镇下岗职工、农村剩余劳动力。加强基础设施建设的具体措施有，建设一批城乡养老服务站，实现老年人活动中心等服务设施全覆盖；实现专业人才的时间有更多的平台。借鉴国外先进经验，根据我国的国情，学习借鉴国外的有益经验，出台更多有力的培养政策。外国的专业人才较为专业和专一，重要的就是在教育方式上拥有的先进经验。
五、结论
老龄化服务业是中国老龄化产业中起步早，发展最快的行业，因为有着巨大的消费市场和发展的潜力作为支撑，形成了产业集群的突出优势和特点。也正因为不可替代的优越性，成为老龄化产业中发展的优先领域。随着人口老龄化的不断加剧，发展服务行业的要求亟待实现，人才作为行业发展的保障，因为处于发展的初级阶段，还存在许多方面的问题。依托国家的发展作为支持，吸收经验，更好的促进我国的人才培养。（作者单位为城阳区服务业发展局）
一、前言
市場经济的不断变革和发展，推动着社会各行各业的不断进步，部分新兴行业也因为需求的增长而出现供给不足或是供给质量无法满足要求的现状。老龄化是时代发展的产物，因为医疗水平和生活质量的不断上升，人们的平均年龄也在逐渐增长，老龄化趋势不断加深。健康服务业和养老服务业作为老龄化过程中的重要伴生行业，其质量影响到整个社会发展的质量。所以，解决行业当下的人才培养问题，提供有效的解决措施，是发展的当务之急。
二、健康服务业与养老服务业人才培养现状
目前，为了适应消费市场的需求，以及经济发展的特点的要求，服务产品交丰富，服务差更新能力有所增强。但是专业人才欠缺仍然是亟待解决的重要问题，没有专业人才在行业发展作为牵引，市场化程度低、市场集中度低且发展不平衡的问题，将会更加严重。为了更好的解决问题，相关部门也采取了一系列有力的措施，出台了相关政策来支撑人才的培养。但仍然需要加强进一步的产业发展规划，以更加具体的政策，加快行业的标准制定以及服务于人才市场的培养方式，扶持龙头企业的发展以多层次的老龄服务产业作为发展的体系。随着人民生活水平的不断提高，老年人的平均寿命逐渐延长，健康状况却因为经济发展中的环境问题而面临严峻的挑战。许多高龄、生活不能自理的人都在快速增长，成为社会发展不能摆脱的额外负担，阻碍了经济发展的进程。而且市场激烈的竞争，使得社会运转频率明显加快，年轻人出行多，在家少，老年人的生活质量便又得不到保证，所以健康服务业的发展，是社会发展的需要。目前，社会家庭结构向着核心家庭和主干家庭发展，要求年轻父母既挣钱有照顾父母子女，难免出现应接不暇的问题，所以家庭的养老功能便进一步弱化了。将健康问题交托与家庭的基本责任模式，已经无法适应环境发展的要求了，老年人的养老服务需求和供给之间的矛盾愈加突出。借助于家庭以外的力量对老年人的身心健康进行一定的保证，是弥补家庭适应社会发展严重弱化的养老功能的有效措施。所以，健康服务业和养老服务业是社会发展现状的需要，有着浓厚的时代基础和社会背景，是适应市场经济发展的人口老龄化的必然结果和客观要求。发展养老服务业是国民经济增长的新动力，是促进就业的重要保障。健康服务业和养老服务业是新兴产业，是社会经济发展各重要部分的组成部分，在经济发展和扩大就业方面发挥着重要的作用，有着极大的经济价值和开发潜力。除了传统的老年人生活照料、康复护理外，还有老年人的食品、教育等诸多产业。老年市场蕴藏着巨大的发展潜力，当下服务产业的市场份额也在不断增长。因为是第三产业的重要组成部分，可以吸纳更多的劳动力，所以对于劳动者就业的压力缓解有着重要的作用。健康服务业和养老服务业的问题是结构性短缺的问题，是从事行业发展的专业人员供不应求的发展困境。当下我国的发展措施主要有国家推出的各种有力措施，如明确指出的通过创新投融资引导方式、加大财政和土地支持政策等方式完成大力发展医疗服务，积极发展医疗机构，加快发展健康养老服务。迅速发展的服务行业势必需要大量专业人才作为保障，而我国的专业人才一直是发展的短处。这样的情况下，针对健康、养老服务专业人才极度紧缺、教育水平良莠不齐的现状，重视和加大健康服务业与养老服务业人才培养，显得尤为重要。
三、健康服务业与养老服务业人才培养问题
经过对行业发展的具体研究，以及结合生活经验进行分析理解，得出具体的问题主要有以下几方面：
（一）原则性要求
在服务业的具体发展过程中，虽然规定制定的严谨，但是缺乏配套的政策。如健康服务业和养老服务业的人才重要程度有目共睹，相关部门也表明了应该配备的人才，但是在人才的具体培养过程中，却对技能要求规定不详，对技能考核的重视程度有待提高。很多持证上场的人员，仅仅停留在理论层面，这对于发展过程中，实践性较强的服务业来说，是极其严重的问题。而且国家在相关支持资金的供应和落实上面还存在不足，许多技术培训学校或是组织，因为没有充分的实践平台等，培养人才进入瓶颈。所谓的人才真正进入实惠服务时，也很难提供社会需要的高质量服务。且对于服务业发展中标准评价的重要组成部分的服务内容及收费标准等方面的规定还存在严重的问题，所以，针对一些基本的原则性问题，行业发展还有待解决。
（二）实践性监管
当下的教育结构还有待提高，健康服务业以及养老服务业的发展前景并不被大多数学习人员所重视。大部分人员在行业选择时，都因为服务的错误诱导，而避开相关的行业。导致这些新兴行业的人供应不足。没有足够的人才作为发展的支撑，即使有再多完善的配套措施，也不利于整个行业人才的发展及质量的提高。健康服务业以及养老服务业的人才培养大都是迎合国家发展的支持政策以及相关的需要，没有培养的真正核心和价值所在，整个发展在当下的初级阶段还呈现出无序的状态。尤其是在为了迎合当下市场培育和开发，人员培养缺乏配套的政策和相关产业的规划指导。人员对于具体的行业服务基本处于茫然的状态，整个人才培养的质量都有待商榷，很大程度限制了社会力量的广泛参与。因此，虽然服务行业发展迅速，但是人员培养并不能适应发展的需要，处于相对尴尬的处境。其中的护理人员，因为行业的特点而流动性较大，是严重匮乏的人才类型。护理人员数量不足、分布不均、服务质量不高等问题，严重制约了养老服务行业的良性发展。及时上岗的人中，真正进过专业培训的其实还只是很少输的一拨人。整个专业知识的匮乏，在具体的操作细节就能体现，影响服务的质量。专业人员不能满足社会的需要，且因为人员缺少，还不能安排合理的轮流值班，对于整个行业的维持运转有着极大的考验。 四、健康服务业与养老服务业人才培养建议
针对人才培养中出现的问题进行分析，并结合相关的调查数据得知，主要的改进措施可以从以下几点出发：
（一）完善教育规范
教育是专业化人才实现的重要环节，教育的质量决定了培养的专业人才的质量，人才的质量决定行业发展的质量，所以教育对整个行业的发展有着至关重要的做用，应该采取措施，使得教育的内容和效益更加直接有效的作用在人才培养上。可以建立以职业教育为主体，应用型本科和研究生教育层次相互衔接，学历教育和职业培训并重的教育体系。使得数量充足，结构合理以及高质量的人才队伍适应服务业发展中理论及时间并重的人才的需要。扩大培养的人才规模，可以优化具体的人才能力，培养各具体领域部分擅长的高技能型人才。逐年扩大招生规模，可以为健康服务业与养老服务业培养和输送更加层次齐全的专业人才。严抓培养的质量。应该进一步创新相关专业人才的培养模式，推进教程改革和教材的重新建设，加强师资力量和实践基地的建设，使得人才拥有更多实践的平台，也能更好的受到理论和时间的交叉学习和运用，建成一批符合现实行业发展要求的人才，带动健康服务业与养老服务相关专业人才培养质量提升。加大对从业人员的专业技能和职业素养的要求，为了防止培育过程中的相关造假行为，可以实行双证书制度。对于基本实现事业院校教育的学生，在取得学历证书后，经过专业的实习检验及相关的测验后，授予相应的职业资格证书，必须持有双证的人才才能按照高专人才待遇。
（二）发挥政府主导
加强县官行业规范和相关法律法规的建设。只有提高行业的就业要求，才能使得相关的工作人员为了是一个行业发展的要求，学习和具备更加完善的知识体系，成为行业发展的专业人才。可以借鉴西方发达国家的经验，设立专门的老年管理机构，给予人才培养的对口实践平台，使得人才拥有更多实际的功能，适应社会的发展。这样不仅可以提高政府参与效率，还能进行有效的扶持和监管，使得人才培养有更多的支持条件。使得人才培养的环节更加正规化、科学化水平。加强养老专业人才培养和基础设施建设，依托各类院校的培养，发展所需的各类知识型和中高级技能型人才，及时弥补行业发展的人才空缺。在培训中，還可以转化部分城镇下岗职工、农村剩余劳动力。加强基础设施建设的具体措施有，建设一批城乡养老服务站，实现老年人活动中心等服务设施全覆盖；实现专业人才的时间有更多的平台。借鉴国外先进经验，根据我国的国情，学习借鉴国外的有益经验，出台更多有力的培养政策。外国的专业人才较为专业和专一，重要的就是在教育方式上拥有的先进经验。
五、结论
老龄化服务业是中国老龄化产业中起步早，发展最快的行业，因为有着巨大的消费市场和发展的潜力作为支撑，形成了产业集群的突出优势和特点。也正因为不可替代的优越性，成为老龄化产业中发展的优先领域。随着人口老龄化的不断加剧，发展服务行业的要求亟待实现，人才作为行业发展的保障，因为处于发展的初级阶段，还存在许多方面的问题。依托国家的发展作为支持，吸收经验，更好的促进我国的人才培养。（作者单位为城阳区服务业发展局）