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在以往历次北京城市总体规划中．都将通州定位为北京市东部的卫星城．因此．通州多年来的建设也是遵循卫星城的发展模式。新总规秉承北京“两轴-两带-多中心”城市空间发展结构．提出建设新城的战略构想．通州作为三个重点发展新城之一．必将成为区域政治、经济、文化的中心．独立性更强、产业更聚集、功能更完善。在城市转型关键时期．新城交通系统也经历着变革。原有适合卫星城发展的交通体系已无法适应新城的要求．必须探寻一种支持通州新城发展目标、体现城市未来发展特色的交通系统。