政策对象是指由于特定政策决定而必须调整自己行为的目标群体.按照系统论的观点,它是可控、可调的处于某一层次的“元”,即在人的意志指导下,能对之施加影响且具有明确边界的系统.作为一项特定的公共政策,社区减灾政策的对象首先是作为一个整体概念的社区;其次是构成社区系统的各个要素.在社区系统内,所有构成系统的要素均会受到减灾政策的影响,并根据影响程度的大小而产生相应的调整和改变.系统的相关性特征,决定了这些要素的任何调整和改变也必然会影响社区减灾政策的执行,进而影响减灾政策目标的实现.因此,对政策制定者来说,在设计和规划政策方案的时候,对政策对象进行抽丝剥茧的分析,对提高政策的针对性和有效性无疑是十分有益的.在这里,笔者主要分析对社区减灾政策效果影响比较大的两个对象--作为整体概念的社区和作为社区元素的居民.