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坚持从实际出发,以规范化建设带动和推进教育、制度、监督并重的惩治和预防体系的建设,为企业的健康和谐发展赢来了新格局。
一、纪检监察工作规范化建设的基本框架
纪委要长期立足于提高全处经济效益与加强党风廉政建设“两个责任”的高度,重视、支持处纪委“抓源头、抓关键、抓教育、抓惩处”的工作思路,充分履行好参与、教育、监督、约束的功能。
1.推行分级化管理
处纪委推崇“分级管理”新模式。按照廉洁管道绩效考核评价体系的要求,结合我处纪检监察工作实际,将基层纪检小组五大类基础资料与党支部信息系统成功对接,由纪委办公室负责日常指导。
对全处的重点业务信息公开工作及廉洁管道绩效考核评价工作,处纪委按专业划分,设立信息员,形成联系网络,由纪委办公室指派专人负责收集整理、发布。
纪委办主任负责除承担日常工作外,还兼管全处重点业务公开信息、基层纪检小组信息上网情况进行必要的巡视,发现问题,及时提醒整改。
2.推行纪检小组规范化建设
处纪委及时对全年党风廉政及效能监察任务进行目标分解,处纪委对基层党风廉政建设中的重点领域和关键环节进行了必要的分解与标注,对基层纪检小组的配置、工作職责、工作内容、工作标准提出了统一要求,将重点工程建设、物资采供、原煤采购 、先进典型选树、党员发展公示、职工食堂满意度测评等六个方面纳入到重点领域和关键环节上来,打造党风廉政教育主题月活动,坚持从制权、管钱、用人入手,着力构建覆盖基层站队运行全过程的完整监控链条, 重点解决纪检小组抓什么、怎么抓的问题。
3.推行点对点培训与阶段性帮促
对基层分布范围大、纪检小组长兼职多、、纪检小组工作发展不平衡等问题,处纪委认真研究,审时度势,一是指派办公室人员下基层对纪检小组负责人进行点对点的培训;二是利用他们来处基地参加会议或活动的机会面对面交流,既节省了集中办班的费用,又保证了培训的实效性。
在阶段性工作中,处纪委注重在基层树立示范点,利用下基层帮促活动,先从创标杆站队着手,建立一套规范有序的工作标准,利用网络优势,进行全线推广,目前,各站队纪检信息规范化雏形已经形成。
二、实施纪检监察工作规范化建设的具体措施
1.在载体上,发挥“典型引领”作用,推进反腐倡廉教育
管理处管辖的基层站队地不少处在油田采油区域,点多线长,工作环境艰苦,职工队伍结构复杂,时刻面临安全生产与队伍稳定、荣与辱、得与失的考验,工作中需要现代化的装备和先进的管理理念,更需要一种精神力量和榜样力量的支撑。在这种情况下,处党委、纪委以廉洁文化建设为载体,积极打造党建品牌,着手建立先进典型的选树、引领和带动机制。大力选树“党员十面旗帜”、“十大杰出青年”等典型,通过专题培训、理论讲座、知识测试、廉政党课、巡回报告等形式,达到宣讲述廉、网络传廉、短信送廉、报刊登廉“四廉”功效,使全处党员干部普遍受到党性党纪教育。
今年,我处系统总结了近几年以来“廉洁文化六进”建设情况,大力弘扬“廉洁文化”的供热特色,突出认知力、渗透力和时代感,在全处形成了浓郁的廉政文化氛围。
2.在内容上,实施重点业务公开,要求“痕迹化”管理
根据局纪委年初的统一安排,及时成立管理处重点业务公开领导机构,按专业分布设立公开小组,采取集中培训与具体业务具体指导相结合方式,选定数据上载员进行培训并将责任分解到人。
处纪委注重在实施过程中抓好三个转变,一、从关注重点业务领域向关注重点环节上转变;二、从注重监督结果向注重监督过程上转变;三从封闭型监督渠道向开放型民主监督渠道转变。实现重点业务在全系统进行公开,切实落实“决策民主、操作公开、过程受控、永久追溯”的要求,让每一项工作都能留下痕迹,把业务公开落在实处,有效遏止违法违纪问题的发生。
3.在形式上,加强廉洁网络建设,实行绩效化考核
依托和利用好廉洁管道绩效评价管理信息系统,把开展纪检监察工作和廉洁文化活动及时进行实时网络传输,进行计算机统一管理,实现了科学绩效评价,有力地推动了全处建设廉洁管道工作的深入、有序和规范发展。廉洁建设网络化发展,推进了全处党风廉政建设工作,为完善管理处惩防体系、实施“廉洁南输”工程提供了有力支撑。
三、纪检监察工作规范化建设的成果明显
1.纪检监察环境又有新提升
通过规范化建设,我处纪检监察工作环境得到了进一步提升。在人员配备上,调配党性强、素质高、作风严谨、处事公正的同志从事纪检监察工作,改变长期科室缺员状况;在基层纪检小组设置上,一批优秀的年轻同志被充实到纪检战线,在关键领域和重要岗位的干部选拔任用上,形成预先征求纪检部门意见的制度;在重大问题决策上,处党委重视并倾听纪检监察部门的建议和意见,从结构设置上保证了纪检监察部门信访调查、效能监察工作的权威性和独立性。
2.制度建设又出新亮点
在制度上,处纪委通过建立完善制度、签订协议等形式,修订“三基“考核标准,规范廉政管理。从相关规章制度等入手,逐步规范,重新完善了建立了管理处“三重一大”决策监督制度实施办法”、“管理处重点业务公开实施办法、党风廉政建设联席会制度等八项规定。在这些制度支撑下,我们先后顺利完成了今年原煤采购,自动监控系统、六大队和十大队锅炉大修理、清理外协施工队伍等专项效能监察等任务。
针对各基层单位施工密集、局投工程较多的实际,处纪委坚持从制度抓起,从治理源头抓起,协调计划工程部门,对超过10万以上的工程原则上要求全部采用招投标形式产生施工队伍,对10万以下直接委托工程采取多个部门会签方式,做到每项工程有监督,每项工程程序合法合规。建立相关制度规范施工方用电用水管理,确保阳光运行。内蒙、普光等基层站队还与关键岗位、班组签订“廉洁自律责任书”,积极与施工单位签订廉政协议,守住“防腐堤”,共筑“廉政墙”。
3.信息化建设又上新台阶
截止目前,我处重点业务公开及廉洁绩效考核评价网络运行已达半年,经过不断维护更新,已逐步正常化。今年全处已发布重点业务公开信息33条;处级干部登录总部业务公开网站102次,处纪委办公室重新规范整理了基础资料,并结合廉洁绩效考核系统运行上载300余条工作信息,恢复并发布纪检监察信息10期,纪委利用办公平台,对科以上领导干部进行廉政短信122条。
处纪委还专门开辟了纪检监察信息群,把相关文件精神、会议通知,工作要点,在第一时间传递到基层,日常工作积累的工作记录、文件、图片、视频音频文件都能以工作痕迹保留在系统中进行展示,有效提升了纪检监察工作标准化、信息化、科学化的水平。
一、纪检监察工作规范化建设的基本框架
纪委要长期立足于提高全处经济效益与加强党风廉政建设“两个责任”的高度,重视、支持处纪委“抓源头、抓关键、抓教育、抓惩处”的工作思路,充分履行好参与、教育、监督、约束的功能。
1.推行分级化管理
处纪委推崇“分级管理”新模式。按照廉洁管道绩效考核评价体系的要求,结合我处纪检监察工作实际,将基层纪检小组五大类基础资料与党支部信息系统成功对接,由纪委办公室负责日常指导。
对全处的重点业务信息公开工作及廉洁管道绩效考核评价工作,处纪委按专业划分,设立信息员,形成联系网络,由纪委办公室指派专人负责收集整理、发布。
纪委办主任负责除承担日常工作外,还兼管全处重点业务公开信息、基层纪检小组信息上网情况进行必要的巡视,发现问题,及时提醒整改。
2.推行纪检小组规范化建设
处纪委及时对全年党风廉政及效能监察任务进行目标分解,处纪委对基层党风廉政建设中的重点领域和关键环节进行了必要的分解与标注,对基层纪检小组的配置、工作職责、工作内容、工作标准提出了统一要求,将重点工程建设、物资采供、原煤采购 、先进典型选树、党员发展公示、职工食堂满意度测评等六个方面纳入到重点领域和关键环节上来,打造党风廉政教育主题月活动,坚持从制权、管钱、用人入手,着力构建覆盖基层站队运行全过程的完整监控链条, 重点解决纪检小组抓什么、怎么抓的问题。
3.推行点对点培训与阶段性帮促
对基层分布范围大、纪检小组长兼职多、、纪检小组工作发展不平衡等问题,处纪委认真研究,审时度势,一是指派办公室人员下基层对纪检小组负责人进行点对点的培训;二是利用他们来处基地参加会议或活动的机会面对面交流,既节省了集中办班的费用,又保证了培训的实效性。
在阶段性工作中,处纪委注重在基层树立示范点,利用下基层帮促活动,先从创标杆站队着手,建立一套规范有序的工作标准,利用网络优势,进行全线推广,目前,各站队纪检信息规范化雏形已经形成。
二、实施纪检监察工作规范化建设的具体措施
1.在载体上,发挥“典型引领”作用,推进反腐倡廉教育
管理处管辖的基层站队地不少处在油田采油区域,点多线长,工作环境艰苦,职工队伍结构复杂,时刻面临安全生产与队伍稳定、荣与辱、得与失的考验,工作中需要现代化的装备和先进的管理理念,更需要一种精神力量和榜样力量的支撑。在这种情况下,处党委、纪委以廉洁文化建设为载体,积极打造党建品牌,着手建立先进典型的选树、引领和带动机制。大力选树“党员十面旗帜”、“十大杰出青年”等典型,通过专题培训、理论讲座、知识测试、廉政党课、巡回报告等形式,达到宣讲述廉、网络传廉、短信送廉、报刊登廉“四廉”功效,使全处党员干部普遍受到党性党纪教育。
今年,我处系统总结了近几年以来“廉洁文化六进”建设情况,大力弘扬“廉洁文化”的供热特色,突出认知力、渗透力和时代感,在全处形成了浓郁的廉政文化氛围。
2.在内容上,实施重点业务公开,要求“痕迹化”管理
根据局纪委年初的统一安排,及时成立管理处重点业务公开领导机构,按专业分布设立公开小组,采取集中培训与具体业务具体指导相结合方式,选定数据上载员进行培训并将责任分解到人。
处纪委注重在实施过程中抓好三个转变,一、从关注重点业务领域向关注重点环节上转变;二、从注重监督结果向注重监督过程上转变;三从封闭型监督渠道向开放型民主监督渠道转变。实现重点业务在全系统进行公开,切实落实“决策民主、操作公开、过程受控、永久追溯”的要求,让每一项工作都能留下痕迹,把业务公开落在实处,有效遏止违法违纪问题的发生。
3.在形式上,加强廉洁网络建设,实行绩效化考核
依托和利用好廉洁管道绩效评价管理信息系统,把开展纪检监察工作和廉洁文化活动及时进行实时网络传输,进行计算机统一管理,实现了科学绩效评价,有力地推动了全处建设廉洁管道工作的深入、有序和规范发展。廉洁建设网络化发展,推进了全处党风廉政建设工作,为完善管理处惩防体系、实施“廉洁南输”工程提供了有力支撑。
三、纪检监察工作规范化建设的成果明显
1.纪检监察环境又有新提升
通过规范化建设,我处纪检监察工作环境得到了进一步提升。在人员配备上,调配党性强、素质高、作风严谨、处事公正的同志从事纪检监察工作,改变长期科室缺员状况;在基层纪检小组设置上,一批优秀的年轻同志被充实到纪检战线,在关键领域和重要岗位的干部选拔任用上,形成预先征求纪检部门意见的制度;在重大问题决策上,处党委重视并倾听纪检监察部门的建议和意见,从结构设置上保证了纪检监察部门信访调查、效能监察工作的权威性和独立性。
2.制度建设又出新亮点
在制度上,处纪委通过建立完善制度、签订协议等形式,修订“三基“考核标准,规范廉政管理。从相关规章制度等入手,逐步规范,重新完善了建立了管理处“三重一大”决策监督制度实施办法”、“管理处重点业务公开实施办法、党风廉政建设联席会制度等八项规定。在这些制度支撑下,我们先后顺利完成了今年原煤采购,自动监控系统、六大队和十大队锅炉大修理、清理外协施工队伍等专项效能监察等任务。
针对各基层单位施工密集、局投工程较多的实际,处纪委坚持从制度抓起,从治理源头抓起,协调计划工程部门,对超过10万以上的工程原则上要求全部采用招投标形式产生施工队伍,对10万以下直接委托工程采取多个部门会签方式,做到每项工程有监督,每项工程程序合法合规。建立相关制度规范施工方用电用水管理,确保阳光运行。内蒙、普光等基层站队还与关键岗位、班组签订“廉洁自律责任书”,积极与施工单位签订廉政协议,守住“防腐堤”,共筑“廉政墙”。
3.信息化建设又上新台阶
截止目前,我处重点业务公开及廉洁绩效考核评价网络运行已达半年,经过不断维护更新,已逐步正常化。今年全处已发布重点业务公开信息33条;处级干部登录总部业务公开网站102次,处纪委办公室重新规范整理了基础资料,并结合廉洁绩效考核系统运行上载300余条工作信息,恢复并发布纪检监察信息10期,纪委利用办公平台,对科以上领导干部进行廉政短信122条。
处纪委还专门开辟了纪检监察信息群,把相关文件精神、会议通知,工作要点,在第一时间传递到基层,日常工作积累的工作记录、文件、图片、视频音频文件都能以工作痕迹保留在系统中进行展示,有效提升了纪检监察工作标准化、信息化、科学化的水平。