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建国以来，党和政府根据不同时期国民经济和社会发展计划，为国民的社会保障权益制定了发展规划并组织实施。从新中国成立到改革开放前，为城镇居民逐步建立起由国家财政支持、以就业单位为依托的保障制度。改革开放以来，开始探索建立与市场经济体制相适应的国民社会保障基本框架，主要包括面向劳动者以解决其基本生活的各项社会保险制度、面向贫困或低收入阶层以解决贫困或不幸社会成员生存危机的各种社会救助制度以及为不断改善和提高国民生活质量的各种社会福利制度。