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入世以来，我国在招商引资方面取得了前所未有的机遇，来华直接投资的外商越来越多。2005年全国实际利用外资达638．1亿美元，是1985年的28．2倍，1995年的1．7倍。大量外资的引进，对促进我国经济发展、深化企业改革、推动科技进步等方面，发挥了积极作用。但是，随着开放型经济的深入发展，对外资企业的特殊照顾政策也暴露出一些不容忽视的负面效应，