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【摘要】数字经济是经济高质量发展的重要内涵，本文从合肥都市圈数字经济发展的现状出发，客观分析合肥都市圈数字经济发展存在的问题。合肥都市圈数字经济发展势头强劲、创新能力不断增强、数字经济规模不断增大，但也存在着基础设施建设仍需加强、城乡数字经济发展差距大、产业融合度不够以及信息化管理模式落后于数字经济发展的问题，本文从夯实数字经济发展的支撑体系、优化城乡数字经济发展布局、加快推进产业融合以及提升信息化管理模式方面出发，提出解决合肥都市圈数字经济发展存在的问题的对策，促进合肥都市圈数字经济的高质量发展。
【关键词】合肥都市圈;数字经济;产业融合度;信息化管理
合肥都市圈作为长三角的五大都市圈之一，近年来，大力创新发展数字经济，贯彻落实国家数字经济发展战略和安徽省“數字江淮”的发展战略，成为安徽省经济发展的重要增长极，并成为长三角都市圈里创新能力强的代表性都市圈。为深入了解合肥都市圈数字经济发展的现状，本文通过设计电子问卷，并深入到都市圈内各地区有代表性的企业开展专题调研活动，与企业、研究机构、技术人员、一线职工进行面对面的交流。在全面了解合肥都市圈数字经济发展的现状的基础上，对合肥都市圈数字经济发展提出了针对性的对策和建议。
一、合肥都市圈数字经济发展的现状
近年来，国家大力推进数字经济发展，十四五规划中明确提出了建设数字中国，安徽省大力推进“宽带安徽”、建设创新型省份，合肥都市圈作为安徽省数字经济发展的重要组成部分，数字经济发展的总体趋势向好，创新发展始终贯穿合肥都市圈的发展，全球第一颗量子卫星“墨子号”，全球最薄0.12毫米触控玻璃都在合肥都市圈内产生。合肥都市圈内的高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业在合肥都市圈内都有相当规模的增长。目前，合肥都市圈已经形成了以科大讯飞、京东方为代表，百花齐放、百家争鸣的数字经济发展态势。都市圈数字经济对安徽省GDP的贡献也不断增高。同时，数字经济发展在圈内各地区不均衡现象比较严重。受发展政策、各地经济发展水平、地理位置、产业结构等影响，都市圈内的合肥、芜湖、蚌埠的数字经济发展水平较高。以合肥为例，2019年合肥市数字经济总量3727亿元，占GDP的39.6%。2020年5月据中国移动通信联合会统计，合肥市位列《2019-2020中国城市数字经济发展报告》榜单第14位、省会第7位（分别高于GDP排名7位、2位），聚集了大数据、人工智能、集成電路、新型显示、装备制造、健康医疗等重点领域。而经济发展水平比较落后的县城和农村地区的数字经济发展水平较低。合肥都市圈的数字经济发展在不断发展的同时，仍然存在一些问题，需要去探索和解决。
三、合肥都市圈数字经济发展存在的问题
通过调研合肥都市圈数字经济发展的现状总结出合肥都市圈数字经济发展仍面临着以下几个问题：
1.基础设施支撑体系建设仍需加强。数字经济的发展，离不开基础设施，基础设施的数量和质量决定了数字经济的速度和质量。合肥都市圈的基础设施建设一直在加强，5G作为新基建的代表，是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要基础设施。2020年，合肥市新建5G基站8088个，累计建成近8600个，基本实现合肥市主城区、县域城区连续覆盖，部分重点区域深度覆盖。但合肥都市圈内整体5G的覆盖率还比较低，都市圈内的其他城市基本实现主城区的5G覆盖，而除了主城区之外的地方以及农村地区基本上没有实现5G的覆盖，甚至在少数农村地区4G的覆盖也没有全实现。5G网络的覆盖率低，就不能满足智能制造、线上经济等对网络传输高速度的要求。
2.城乡数字经济发展差距大。现阶段合肥都市圈内的各城市的主城区、开发区数字经济发展水平均明显高于各城市所统辖的县域地区和农村地区，数字经济发展呈现出城市明显领先于县域和农村地区。2019年，根据《合肥市大数据企业认定管理办法》，2019年度全市共474家企业认定为大数据企业，主要集中在蜀山区、庐阳区和高新区，合计248家，肥西县和肥东县合计6家。庐江县的数字经济布局还处于初级阶段，全县的互联网信息基础设施有待完善，企业数字化水平低。合肥都市圈内的其他城市的数字经济发展状况与合肥市类似，县域和农村地区的数字经济发展水平仍然很低，有些农村地区的数字经济发展还处于空白阶段，城乡数字经济发展的差距大，需要不断缩小城乡数字经济发展的鸿沟。
3.产业融合度不够。实体经济与信息技术的融合需要加强，“互联网+”的连接性没有充分发挥。一是工业智能化程度偏低，智能工厂、智能产品较少，产品的需求和供给未能实现有效对接，个性化定制、柔性制造等商业新模式应用较少。二是“互联网+现代农业”体系建设有待提升。农业生产的标准化、信息化和精准化水平还不能满足现代农业的发展需求，农业的信息现代化水平需要提升。三是服务业的互联网+应用程度较低，合肥都市圈内的服务业仍以传统服务业为主，服务效率偏低，个性化服务和定制服务等新模式有待提升。安徽省作为农业大省和消费大省，还没有形成规模化、机械化的农业生产模式，现代服务业亟待发展，电子商务的交易规模也落后于互联网消费大省。
4.信息化管理模式落后于数字经济发展。当前，合肥都市圈内的智慧城市、电子政务、数字政府等领域的信息化建设初具成效，都市圈内的各城市积极发展数字经济，升级数字基础设施，打造数字社区生活体验，丰富数字生活方式。这些数字经济的发展，需要跨部门、跨地区、跨行业的资源整合，并要实现信息资源的互联互通。由于受到管理体制和管理模式的制约，系统之间的信息很难实现完全互联互通，大量的数据资源很难实现有效共享，数据资源的价值没有充分的挖掘，大数据的开发和使用还处于起步阶段。一些地方和部门的信息化管理水平还很低，还需要进一步提升。
三、合肥都市圈数字经济发展的对策
1.夯实数字经济发展的支撑体系。数字经济的发展，离不开5G、工业互联网、大数据中心等数字新基建。加快合肥都市圈内各城市数字基础设施升级，推进数据资源整合汇聚共享，构建全面、主动的信息安全防护，形成数字经济发展的有效支撑体系（如图1）。合肥都市圈近年来各城市都在积极布局数字经济发展的支撑体系，对城市基础设施进行升级改造，加大对新基建的投资力度，系统布局前沿行业和技术，打造以5G为代表的新基建建设。尤其是新冠疫情以来，在线办公，云服务、云商业便利生活，智能制造快速发展。合肥都市圈中各城市的新基建建设也取得了一定的成效，但涉及到县域以及农村地区的新基建设施仍需进一步加快建设的步伐。合肥都市圈需要发挥龙头企业的引领作用，进一步开放基建建设的领域，实现数据资源的汇聚共享，统一网络安全管理，积极探索民营企业投资新基建，加快合肥都市圈数字经济发展的基础新基建的建设步伐。
【关键词】合肥都市圈;数字经济;产业融合度;信息化管理
合肥都市圈作为长三角的五大都市圈之一，近年来，大力创新发展数字经济，贯彻落实国家数字经济发展战略和安徽省“數字江淮”的发展战略，成为安徽省经济发展的重要增长极，并成为长三角都市圈里创新能力强的代表性都市圈。为深入了解合肥都市圈数字经济发展的现状，本文通过设计电子问卷，并深入到都市圈内各地区有代表性的企业开展专题调研活动，与企业、研究机构、技术人员、一线职工进行面对面的交流。在全面了解合肥都市圈数字经济发展的现状的基础上，对合肥都市圈数字经济发展提出了针对性的对策和建议。
一、合肥都市圈数字经济发展的现状
近年来，国家大力推进数字经济发展，十四五规划中明确提出了建设数字中国，安徽省大力推进“宽带安徽”、建设创新型省份，合肥都市圈作为安徽省数字经济发展的重要组成部分，数字经济发展的总体趋势向好，创新发展始终贯穿合肥都市圈的发展，全球第一颗量子卫星“墨子号”，全球最薄0.12毫米触控玻璃都在合肥都市圈内产生。合肥都市圈内的高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业在合肥都市圈内都有相当规模的增长。目前，合肥都市圈已经形成了以科大讯飞、京东方为代表，百花齐放、百家争鸣的数字经济发展态势。都市圈数字经济对安徽省GDP的贡献也不断增高。同时，数字经济发展在圈内各地区不均衡现象比较严重。受发展政策、各地经济发展水平、地理位置、产业结构等影响，都市圈内的合肥、芜湖、蚌埠的数字经济发展水平较高。以合肥为例，2019年合肥市数字经济总量3727亿元，占GDP的39.6%。2020年5月据中国移动通信联合会统计，合肥市位列《2019-2020中国城市数字经济发展报告》榜单第14位、省会第7位（分别高于GDP排名7位、2位），聚集了大数据、人工智能、集成電路、新型显示、装备制造、健康医疗等重点领域。而经济发展水平比较落后的县城和农村地区的数字经济发展水平较低。合肥都市圈的数字经济发展在不断发展的同时，仍然存在一些问题，需要去探索和解决。
三、合肥都市圈数字经济发展存在的问题
通过调研合肥都市圈数字经济发展的现状总结出合肥都市圈数字经济发展仍面临着以下几个问题：
1.基础设施支撑体系建设仍需加强。数字经济的发展，离不开基础设施，基础设施的数量和质量决定了数字经济的速度和质量。合肥都市圈的基础设施建设一直在加强，5G作为新基建的代表，是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要基础设施。2020年，合肥市新建5G基站8088个，累计建成近8600个，基本实现合肥市主城区、县域城区连续覆盖，部分重点区域深度覆盖。但合肥都市圈内整体5G的覆盖率还比较低，都市圈内的其他城市基本实现主城区的5G覆盖，而除了主城区之外的地方以及农村地区基本上没有实现5G的覆盖，甚至在少数农村地区4G的覆盖也没有全实现。5G网络的覆盖率低，就不能满足智能制造、线上经济等对网络传输高速度的要求。
2.城乡数字经济发展差距大。现阶段合肥都市圈内的各城市的主城区、开发区数字经济发展水平均明显高于各城市所统辖的县域地区和农村地区，数字经济发展呈现出城市明显领先于县域和农村地区。2019年，根据《合肥市大数据企业认定管理办法》，2019年度全市共474家企业认定为大数据企业，主要集中在蜀山区、庐阳区和高新区，合计248家，肥西县和肥东县合计6家。庐江县的数字经济布局还处于初级阶段，全县的互联网信息基础设施有待完善，企业数字化水平低。合肥都市圈内的其他城市的数字经济发展状况与合肥市类似，县域和农村地区的数字经济发展水平仍然很低，有些农村地区的数字经济发展还处于空白阶段，城乡数字经济发展的差距大，需要不断缩小城乡数字经济发展的鸿沟。
3.产业融合度不够。实体经济与信息技术的融合需要加强，“互联网+”的连接性没有充分发挥。一是工业智能化程度偏低，智能工厂、智能产品较少，产品的需求和供给未能实现有效对接，个性化定制、柔性制造等商业新模式应用较少。二是“互联网+现代农业”体系建设有待提升。农业生产的标准化、信息化和精准化水平还不能满足现代农业的发展需求，农业的信息现代化水平需要提升。三是服务业的互联网+应用程度较低，合肥都市圈内的服务业仍以传统服务业为主，服务效率偏低，个性化服务和定制服务等新模式有待提升。安徽省作为农业大省和消费大省，还没有形成规模化、机械化的农业生产模式，现代服务业亟待发展，电子商务的交易规模也落后于互联网消费大省。
4.信息化管理模式落后于数字经济发展。当前，合肥都市圈内的智慧城市、电子政务、数字政府等领域的信息化建设初具成效，都市圈内的各城市积极发展数字经济，升级数字基础设施，打造数字社区生活体验，丰富数字生活方式。这些数字经济的发展，需要跨部门、跨地区、跨行业的资源整合，并要实现信息资源的互联互通。由于受到管理体制和管理模式的制约，系统之间的信息很难实现完全互联互通，大量的数据资源很难实现有效共享，数据资源的价值没有充分的挖掘，大数据的开发和使用还处于起步阶段。一些地方和部门的信息化管理水平还很低，还需要进一步提升。
三、合肥都市圈数字经济发展的对策
1.夯实数字经济发展的支撑体系。数字经济的发展，离不开5G、工业互联网、大数据中心等数字新基建。加快合肥都市圈内各城市数字基础设施升级，推进数据资源整合汇聚共享，构建全面、主动的信息安全防护，形成数字经济发展的有效支撑体系（如图1）。合肥都市圈近年来各城市都在积极布局数字经济发展的支撑体系，对城市基础设施进行升级改造，加大对新基建的投资力度，系统布局前沿行业和技术，打造以5G为代表的新基建建设。尤其是新冠疫情以来，在线办公，云服务、云商业便利生活，智能制造快速发展。合肥都市圈中各城市的新基建建设也取得了一定的成效，但涉及到县域以及农村地区的新基建设施仍需进一步加快建设的步伐。合肥都市圈需要发挥龙头企业的引领作用，进一步开放基建建设的领域，实现数据资源的汇聚共享，统一网络安全管理，积极探索民营企业投资新基建，加快合肥都市圈数字经济发展的基础新基建的建设步伐。